国家发展改革委和商务部近日联合发布《中西部地区外商投资优势产业目录（2013年修订）》，在对外资整车项目关上政策优惠的“大门”一年多后，此次新目录将2011年开始不再鼓励的汽车整车制造列为西部鼓励类项目，目录指出湖北、湖南、四川等多个中西部省份，将鼓励外商投资占比不高于50%的汽车整车制造，被外媒称之为“令人惊奇的政策转变”。
在发改委发布新目录不久前，多家海外车企宣布了在华扩张和追加投资的计划，其中不少以中国中西部为重点。
耐人寻味的是，就在前不久的一个汽车论坛上，国家发展改革委有关负责人明确表示，地方政府对2015年的汽车规划产能已经远远超过国内30家主要汽车企业2015年3124万辆的产能规划，达到了4000万辆，产能过剩迹象十分明显。
对于新的政策导向，一些业界人士直言不讳：鼓励外资进入中西部地区投资建厂，并非汽车产业本身的需求。问题是，在汽车产能总体已经过剩的情况下，将推动海外车企在华增长，并使得本土车企更加难于同外资车企竞争，可能进一步加剧产能过剩。
在汽车业新一轮“向西”扩产的趋势中，“壳资源”又将成为谈判桌上的重要筹码。
车企在当前汽车行业微增长情况下进行的扩产项目，往往都是具有战略意义的大项目，其带来的配套产业、促进当地就业以及税收均让中西部地区地方政府趋之若鹜。新整车项目落地带来的可观前景，再加上有限的“保质期”，也使得在接下来的中西部整车投资潮中，外资车企借道“壳资源”很可能获得晚市面包一样的“折扣优惠”。
对于自主品牌而言，其生存空间是否会受到进一步的挤压？公开信息表明这种可能性非常大。
其一，由于经济发展的不平衡，中国汽车市场的梯次需求特征十分明显，在东部市场已趋饱和的情况下，中西部市场的需求刚刚开始释放，近年来跨国车企在中西部的网络扩张速度非常快，说明它们对此早有预见。其二，由于经济发展滞后，中西部一直是自主品牌的传统市场，在其销量构成中，中西部的贡献率相当高。但随着东部市场的饱和以及越来越多的城市限购、限行，合资低端车型快速涌入中西部。可以预见，新的政策导向将加剧合资品牌与自主品牌在中西部市场的竞争。
业界人士认为，从公平角度讲，中西部地区希望建立自己的汽车产业是可以理解的，新的政策导向肯定会推动汽车企业在中西部提前布局，大众、通用等跨国车企将在中国迎来新一轮扩张机会。
对于自主品牌而言，则要考虑投资回报的不确定性，因为建一个整车厂还需要零部件配套；相关政策优惠对所有车企一视同仁，自主品牌可在中西部单独投资，也可与跨国车企联手。现在还没有与外方合资的“纯自主”车企已经不多，未来的变数肯定是存在的。
