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你罚“两瓶酒”我忧“两桶油”

油品升级的潜台词令人担忧

作者 冯岩
2013/2/24

2月19日,中央人民广播电台经济之声称,茅台和五粮液因实施价格垄断行为,将被国家发展改革委合计罚款4.49亿元。据相关信息称:这次“两瓶酒”所罚的款项,仅占这“两瓶酒”去年全年利润的1%,消费者觉得罚得轻飘,而且并没有从根本上遏制市场上“两瓶酒”的消费者最终价。以茅台酒为例,发改委最高限价为980元一瓶,而现在市场上的茅台,扣除近两个月的“反腐倡廉”的因素,价格仍然在1500元上下坚挺着。

雾霾天的“罪魁祸首”被舆论一致认为是汽车污染,引发社会对油品质量升级的关注。——其实,按照我微薄浅陋的知识素养来理解,专家们随便地将汽车排污作为“魁首”也有点轻率。

可是“两桶油”有动作了:郁于2月6日国务院常务会议决定加快油品质量升级,他们也很快承认雾霾天是由于油品低劣导致,中石化董事长还表示,炼油企业是雾霾天气直接责任者之一,但并非因油企质量不达标,而是中国标准不够。因此他们将“积极响应”国务院决定,将提高油品质量的课题列入日程。那么,一直让行业诟病的特大型垄断企业将怎样提高油品质量?中石化就高调宣布要升级油品。那么,标准质量提高了,费用问题就摆在了大众的面前。中石化称,将汽柴油标准从国Ⅲ提升到国Ⅳ,每吨增加的成本约为160至200元,很大一部分将直接体现在油价上,消费者需承担70%至80%。垄断企业发话,一句顶一万句。至于企业的社会责任在哪里?这就要我等“太监”来急了。

前两年,发改委为了企业的社会责任问题,就“两桶油”油品依旧,油价却一路飙升的情况“约谈”过“两桶油”的头面人物。多年来的事实是:约谈归约谈,涨价归涨价。“两桶油”从来没有思考过一个事实:能源乃万价升腾之动力,油涨了,什么东西都依次递进。这“两桶油”的涨价其关乎国计民生的影响远远超过“两瓶酒”。汽车尾气排放物是导致空气污染的原因之一,雾霾天气的持续性爆发,成为油品升级的理由,大家似乎都认识到油品升级的必要性,就是对于费用问题,消费者很厌恶“两桶油”说了算的惯例。诚如“两桶油”专家所言:超过七成的升级费用需要消费者来埋单,则明显超出公众的心理预期。

节能减排,治理雾霾是一项社会责任。既然是社会责任,社会上每一个阶层都有份。哪有“两桶油”涨价了事那么轻飘?如同历次油价上涨的情况一样,垄断油企又将油品升级作为成品油涨价的契机,分明是把消费者当作“冤大头”了。

那么,应该谁来为油品升级埋单?油品升级所需要花费的成本,理应由政府、企业和消费者共同分担,绝不能让消费者一家高举杠铃。政府可以通过税收优惠政策,鼓励企业升级油品。同时,油企也应承担一部分费用,毕竟在现行垄断格局下,油企乃是涨价最大的获益者。如今只是少喝“两瓶酒”的问题,对企业的经营利润影响甚微。何况,垄断油企都是国企,国企就应有社会责任意识。至于消费者的责任,我还是一贯的观点:消费者要向发达国家国民的环保意识接轨,提倡更理性、更环保、更低碳的生活方式,尽量少用或者不用汽车。当然,来确保消费者有信心树立绿色出行理念深入人心的保障是:政府真正确保“公交优先”的发展战略,使一些人口稠密的省会及大中型城市公交网络的布点更趋方便合理。这样才是正道。

上述设想是老生常谈的“理想状态”,理想和现实总是有距离的。在有距离的状态下,我们还是期望有法必依。有什么法?自2008年8月1日起施行的《中华人民共和国反垄断法》。否则,“两桶油”过分神气,“两瓶酒”即使现在罚了1%也是可以鸣冤叫屈的。

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