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在“倒逼机制”下调整好汽车业结构

作者 张伯顺
2012/10/28

10月中旬,国务院总理温家宝在中南海先后召开行业协会负责人、部分地方部门和企业负责人,以及专家学者3场座谈会,听取大家对当前经济形势的意见和建议。温家宝在比较了传统产业和高新技术产业、化工和机电轻纺、工业和农业服务业,以及内需与外需等困难环境下的表现后说,我们今年没有采取过大的刺激政策,很多企业是在倒逼机制下调整和完善自己的结构,包括产品结构,以应对当前风险。

温家宝总理认为,今年汽车的刺激政策相对于2009和2010两年,力度不够“过大”。总理肯定了很多企业在“刺激政策不是过大”背景下,用“倒逼机制”调整和完善自己的结构,包括产品结构,以应对当前风险,使汽车业出现了新的变化。

说到调整和完善汽车产业结构,有必要先提及国家发展改革委去年修订并发布的新《产业结构调整指导目录》。该目录相比于2005年版,已经做了较大调整,按政策优待程度依次划分为“鼓励类”“限制类”和“淘汰类”三大类。就汽车业而言,低速汽车、普通消防车、4挡及以下机械式车用自动变速箱(AT)、排放标准国Ⅲ及以下的机动车用发动机等,列为“限制类”;未安装限油器的单缸柴油农用运输车、低于国Ⅱ排放的车用发动机、含石棉材料的汽车摩擦片、超标汽车涂料、氯氟烃汽车空调器等,归入“淘汰类”;2005年版《目录》鼓励的“先进的小排量经济型乘用车、集装箱运输车、多轴大型专用车辆”和“城市用低底盘公共汽车”,不再是鼓励类,降格为允许类(不列入目录的为“允许类”)。

具体到汽车业及汽车产品结构,哪些方面、又怎样“在倒逼机制下”调整和完善呢?笔者的观察点是这样:

一是优化产业组织结构。以往大多数汽车的兼并重组,集中于业内、国内,基本是大吃小,强并弱,而业内强强联合和跨业战略重组很少,以后应从国内兼并重组向境外资本合作转变,使中国汽车业逐步成为全球资源配置的产业。

二是优化汽车产品结构。通过节能环保技术、安全技术、电子及多媒体技术,创新汽车产品,使传统能源汽车向节能环保汽车和新能源汽车转变,形成以高效、节能、环保、高安全性、高回收利用率为主体的产品结构。新增汽车产能应与新能源汽车发展相结合,全面提升汽车产业的节能减排水平。

三是优化产品技术结构。从发展战略角度说,汽车产业由大变强不再是单纯的量的增长,应该是包括质在内的综合素质的提升,通过创新驱动引领消费需求。特别是自主品牌在研发水平、产品质量、性能和品牌美誉度等方面,缩小、赶上甚至超过外资品牌,提高核心竞争力,塑造中国汽车品牌的好形象,方有市场的立足之地。

四是优化汽车市场结构。以数量满足消费需求向创新引导消费需求转变,促进节能和新能源汽车的私人消费。既重视国内市场,拓展内需;又关注国际市场,扩大影响。必须发展具有国际市场竞争优势的产品,才有资格“走出去”,产品国际化向企业国际化转变,在重要战略市场建立营销网络和售后服务体系,精细化运作。

五是优化新旧车市结构。我国旧车市场远落后于新车市场,加强和推进“现代化二手车交易服务体系”建设,遏制非法回收拆解和倒卖报废汽车、拼装车等违法行为,通过区域性废旧汽车资源循环利用基地,实现废旧汽车零部件的再利用、再制造,打造环境友好型与资源节约型的汽车产业链。温家宝总理在座谈会上十分明确地指出,困难越大,机遇也越大,关键在于灵活应变和加强结构调整。无论从“国家整体实力还是企业发展状况”两方面看,我们都有能力应对当前的风险。我国仍处于重要的战略发展机遇期,对中国经济的未来应抱有信心,对中国汽车业的未来充满信心,是总理讲话的“题中之义”。

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