日前,商务部发言人表示,将进一步放开汽车等一般制造业领域的外资准入限制,其中也包括股权比例。这被解读为汽车业“合资车企股比限制”争议的政策风向标,让汽车行业外资在中国投资准入限制再次成为热点话题。
长期以来,汽车整车合资中外资占股不得超过50%,并且外资的合资伙伴不得超过两家的限制,是汽车产业政策的一道“红线”。虽然外方对此颇有看法,行业内也存在着诸多争议,但在此之前一直没有解冻的迹象。
而最近以来,这种外资投资准入限制有了松动的迹象。11月中旬召开的中共中央党的十八届三中全会强调,要放宽投资准入。统一内外资法律法规,保持外资政策稳定、透明、可预期。商务部上述表态应该是党的十八届三中全会决议精神的进一步阐释。而在最新召开的第16次中国欧盟领导人会晤中,中欧双方都同意启动投资协定谈判,更是预示着某种变化。有专家指出,从改革的全局及趋势来看,可能存在着政府出于国家战略性产业利益,而在国内汽车工业领域做出让步的可能。
与此同时,汽车业在拓展中外合资深度上也已经做出最新尝试。日前,北汽集团和戴姆勒签署全面合作协议,明确戴姆勒将入股北汽集团12%的股权,并在重组后的合资企业北京奔驰中持股49%。至此,戴姆勒实际持有北京奔驰的权益已经超过50%,曲线打破外资车企持有比例。如果这一战略合作最终获批,将成为汽车业放宽外资准入限制的第一案。
为此,许多业内人士预期,随着中国市场的逐渐开放,股比放开是一个非常自然的演进和发展趋势,汽车行业中外资准入限制放开已是大势所趋,现在不是讨论要不要放开,而是应该讨论何时放开、如何放开,以及中国汽车企业应如何应对这种重大变革。
首先,改革的大方向已经确定,但不会一蹴而就。由于目前几乎所有的跨国汽车企业都在中国建立了合资公司,这些合资公司的合资合同都很长,即使中国政府决定马上放开外资准入限制,目前这些所有的合资公司按照合同的规定都应该持续下去。因此,中国汽车企业大可不必杞人忧天,股比放开绝不可能短期内实现,会有一定过渡期和条件限制,给中国汽车企业留出的时间准备期最短应该在5年以上。但从长期趋势分析,中国汽车企业必须为此作出足够的重视。
其次,对于汽车业来说,放开整车合资股比限制,肯定将对内资车企造成冲击,但或将倒逼汽车业淘汰落后,加快产业转型升级,并将促进行业公平有序竞争的市场环境的形成。另外,汽车行业全球化布局已是大势所趋,因此,我国汽车企业应该更加积极地“引进来”“走出去”,用更加宽泛的国际视野规划未来的发展,不断提高配置国际资源的能力和效率,倒逼自身改革的推进。
再次,放开股比限制总体上向“更市场化”的方向发展,不仅将进一步放开外资准入限制,并且民间投资也同样将获得平等机会。从汽车行业来看,尽管几大汽车集团属国有企业,但民营企业后劲十足,如果合资车企股比放开,则更多的国外新车型、更多的人才将来到中国。民营企业有灵活的体制,因此更能找到好的资源为己所用,从而获得更快的发展。
此外,外资在合资车企中的股比提升,将会对合资车企的管理方式带来变化,新车发布频率将加快,一些新车的发布地点可能会优先选在中国。这对于中国消费者来说,未必不是件好事。

