本报讯 上海将从明年起实施更严格的黄标车限行政策。6月14日政协举行了“改善本市空气环境，建设健康生态城市”提案专题协商座谈会。环保部门在答复政协提案时透露，本市外环线黄标车限行方案拟从2014年3月1日起实施，并将进一步考虑黄标车在全市范围实施限行的可行性，而在机动车登记注册环节，将会同公安部门实施环保预审，对达不到本市准入要求的外省市机动车一律不予转入，从源头上防控黄标车增量的产生。
市环保局透露，上海环境空气中PM2.5的主要来源排名前三的分别为机动车排放、工业排放和电站锅炉，其中机动车、船舶和飞机等移动源占25.8%；工业工艺过程、工业锅炉、工业炉窑占25.6%；电站锅炉占7.3%。
为了控制机动车排放，上海从“十一五”开始启动了黄标车淘汰工作。“十一五”期间本市累计淘汰黄标车达25万辆左右，但仍有23万辆黄标车须通过各种措施在“十二五”期间加紧淘汰。为此，上海先后出台了《关于加强超市免费班车环保管理的通知》等规范性文件，重点开展对公交、超市免费班车、长途客运车辆、集装箱货车、货运出租等行业黄标车的监督检查，到2012年底本市黄标车已下降到18万辆。在消化了每年新登记注册30万辆车的增量基础上，与2010年相比，全市机动车排放的氮氧化物下降3.4%，机动车减排效应正在显现。
答复还透露，黄标车淘汰步伐将继续加快，市环保局已会同市公安交通管理部门、市建设交通委等部门初步拟定了外环线黄标车限行方案，拟从2014年3月1日起正式实施，有关部门还进一步考虑黄标车在全市范围实施限行的可行性。此外，根据机动车环保检验机构发展规划，“十二五”期间上海将重点提升机动车排放检测手段与监管能力，以便更客观真实地跟踪机动车污染排放状况，市环保局正在同市质量技术监督、市公安部门会商，初步确定于2014年7月全面开展对包括黄标车在内的营运车辆实施简易工况法排放检测，对排放检测不合格的车辆不予发放环保检验合格标志，从而加快推动黄标车淘汰。同时，有关部门将加快公交、环卫、邮政等公益性单位新能源汽车的推广工作，要求从明年起按50%更新速度实施清洁能源替代，并开展集装箱运输车队清洁能源改造试点。
为了防止产生黄标车的增量，市环保局表示，已经会同市公安局车管部门开发了转籍车辆的环保预审系统，即在机动车登记注册环节中，调整外省市机动车转籍（转入）登记流程，对达不到本市准入要求的机动车一律不予转入，以便从源头上防控黄标车增量的产生。
名词解释
黄标车
“黄标车”是高污染排放车辆的别称，是未达到国Ⅰ排放标准的汽油车，或未达到国Ⅲ排放标准的柴油车，因其贴的是黄色环保标志，因此称为黄标车。
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国务院部署大气污染防治措施
6月14日召开的国务院常务会议，部署了大气污染防治10条措施。
会议指出，当前必须突出重点、分类指导、多管齐下、科学施策，把调整优化结构、强化创新驱动和保护生态环境结合起来，用硬措施完成硬任务，确保防治工作早见成效。
会议确定了防治工作十条措施。一是减少污染物排放。加快重点行业脱硫脱硝除尘改造，提升燃油品质。二是严控高耗能、高污染行业新增产能。三是大力推行清洁生产，重点行业主要大气污染物排放强度到2017年底下降30%以上。四是加快调整能源结构，加大天然气、煤制甲烷等清洁能源供应。五是强化节能环保指标约束，对未通过能评、环评的项目，不得批准开工建设，不得提供土地，不得提供贷款支持。六是推行激励与约束并举的节能减排新机制。七是用法律、标准“倒逼”产业转型升级。八是建立环渤海包括京津冀、长三角、珠三角等区域联防联控机制。九是将重污染天气纳入地方政府突发事件应急管理。十是树立全社会“同呼吸、共奋斗”的行为准则。（菏泽）
