在日前由中欧国际工商学院举办的第十届中国汽车产业高峰论坛上，中国国务院发展研究中心研究员陈清泰教授出席大会并作了主题演讲。他说，中国作为一个后发展的国家，我们的大众汽车消费正在经历发达国家已经走过的历程，开始进入汽车社会。对此，他认为，深刻理解已经到来的汽车社会；培育良好的汽车文化；趋利避害，保障可持续发展，这是今天我们迎接汽车社会到来，切实保障社会可持续健康发展不可回避的几个重要问题。
一、深刻理解已经到来的汽车社会
较长时期以来，中国政府考虑到自身的国情，对于汽车消费一直采取抑制性的政策。在国家发展战略，城市和区域规划中，并没有把大众汽车消费作为一个重要的因素。亚洲金融危机爆发之后，为了启动内需，政府对居民汽车消费由抑制性的政策转向鼓励政策，这个极大的政策转弯，使长期被压抑的汽车消费需求井喷式地爆发了。
汽车是一个需要大规模基础设施，诸多配套条件支持的消耗大量能源的产品，面对汽车保有量超高速的增长，无论是硬件还是软件的条件，都缺乏必要的准备，使很多城市一时陷入措手不及的境地。
中国已经成为全球新兴汽车生产基地。在这个过程中，汽车作为带头产业，以强大的能量在很大的范围促进了中国的产业升级，成为我国实现新型工业化的重要载体。汽车所带动的行业和产业面之宽，包容和吸收各种新技术、新材料、新工艺、新装备之广，形成的生产规模、市场规模之大，创造的产值、税收和就业岗位之多，对于国民经济拉动作用之大之持久，对改善人们生活质量的作用之显要，都是其他产业难以相比的。
目前，中国千人汽车保有量60辆，和人均国土面积可以相比的国家和地区来看，我们仅相当于日本的十分之一，韩国的六分之一。可以肯定的是，随着居民消费能力的提高，中国汽车保有量还会以较快的速度持续增长，我想这几乎是不以人的意志为转移的。
随着大众汽车消费的普及，我们越来越清楚地看到，汽车对于经济社会的影响，已经远远超出了汽车产业自身，正深刻地影响着社会生产方式和生活方式。汽车的广泛应用，不仅会扩大人们的生活半径，加快社会活动节奏，而且会改变人们的距离和时间概念。
在这个过程中，人们的出行方式、居住地选择，生活方式，活动节奏，休闲方式，消费结构也将随之改变，进而影响到城市和乡村结构，商业模式，就业结构，社会关系，沟通方式，以及知识结构，文化习俗等等。
在大众享受汽车文明的同时，将逐步形成中国的汽车文化，轿车进入家庭，还会增加国民在交通、地理、能源方面的知识，增强法律、社会和环保意识，对社会进步产生巨大而深远的影响。
居民流动能力的增强，还有利于区域和城市间的均衡发展，缩小地区之间的差别。到目前为止，就社会习俗变化影响的深度而言，可以认为，我国已经开始进入汽车社会，国际经验和我们自身的感受都表明，这是一个极其深刻的系统的变化，如果有所准备、正确引导，它会拉动经济增长，推进社会进步，促进社会文明，提高居民的生活质量，如果对这一形势准备不足，或者是引导不当，会带来诸多负面影响，有的甚至是十分严重的。实际上，我们对此并没有做好准备，甚至连这一方面意识都很欠缺，应当尽快启动对汽车社会的觉醒。
二、培育良好的汽车文明
进入汽车社会之初，我们必须关注的一个问题就是如何正确引导，使中国的汽车文化是积极向上的，使中国的汽车文明朝着有益的可持续方向前行。
进入新世纪，中国大众汽车消费增长的速度之快，是政府所始料不及的，我们近乎用10年的时间跨越了发达国家走过的50年历程，使中国的汽车社会到来具有突发性。由此给政府和社会带来了太多的喜和忧，留下来的一个问题就是，缺乏汽车文明的洗礼，缺乏汽车文化的积淀。
大众汽车消费正深刻地改变着中国，其中有正面的，也有负面的，汽车消费与其他产品不同，它有极强的文化道德的示范和扩散效应，从这个意义上来说，汽车社会是一所大学校。汽车消费的过程是在众目睽睽的公众场合进行的，具有流动性、展示性和可比性，这就使汽车的选购、使用、驾驶等各个环节的消费行为，不仅反映消费者自身的偏好，而且在向社会传播文化，展示道德风尚，会产生强烈的感染力和模仿效应。
节能环保、礼让行使的风尚，使汽车成为健康传播的使者。相反的情况却一再发生，例如在一些城市，在同一条道路上，在没有标明紧急标志的情况下，一些另类牌照的汽车，或者是遮挡牌照的汽车公然违规行使，这些宣示特权的举止，一方面引起很多人的不满，但也吸引越来越多投机者的追随。
近年来，抢道、乱停、抢红灯、酒驾、抛撒杂物、开霸王车、肇事逃逸等等，甚至造成令人发指的事件，这样的现象还有愈演愈烈之势。这些现象已经引起社会的关注，现实情况是，恶习得逞引来更多的效仿者，这些不良行为的蔓延和传播，会改变社会的道德风尚，影响人们的行为举止，降低社会文明程度，产生深远的不良影响。
对于各种不良行为，有些可以用法律法规来约束，但是更多的是出现在理念、意识和道德层面，表现出的是一种文明和文化现象，并非靠法规约束所能穷尽，培育中国的汽车文明任重而道远。
汽车应当成为提高居民生活质量的平台，推进精神文明建设和社会进步的车轮，使居民的生活因为有汽车的参与而更加丰富多彩，最终创造一个健康的汽车文明，惠及人民大众的汽车社会，人与自然和谐的汽车文化。
三、趋利避害，保障可持续发展
汽车消费有很强的外部性，汽车产业与经济、社会、环境协调发展所涉及的问题，已经远远超出汽车投资和生产的范畴。为汽车消费带来积极作用，抑制负面效应，政府必须从全局和长远的眼光统筹谋划汽车社会的蓝图。例如，如何发展汽车产业对技术进步和产业结构升级的拉动作用，中国汽车保有量增长曲线，城市规划、交通模式如何适应私人交通增长的形势，如何利用私人汽车的普及促进区域和城市结构的优化。从国家能源安全和环境保护的视角，制定汽车能源政策、技术政策，颁布能耗和排放标准。如何使大众汽车多层次、多方位的消费需求，与改善消费环境、发展服务业形成良好互动。如何使居民在享受汽车文明，提高生活质量的同时，提高文明程度、道德素养、环境意识和社会责任意识，提高国民素质。
经历近十年汽车产销的高速增长，政府面临的形势已经发生了根本变化，重要的是充分竞争的市场已经形成，相应的政府关注的重点面临转移，行政方式面临调整，例如由侧重市场准入、项目审批等经济性管制应该转向以法规标准和导向性政策，推动自主创新和技术进步。由关注生产制造转向关注包括汽车服务业在内的产业链的完善。由关注产能控制转向关注居民出行方式、城市规划和汽车消费环境的建设。由关注汽车产业应该转向关注基础设施、能源保障和汽车环保。由关注汽车的市场和消费，转向关注汽车文明和汽车社会的建设。还有就是要抓住汽车消费政策的牛鼻子，把居民的汽车消费引导到与资源环境承载能力大体相当的水平。
汽车是一个消耗大量资源、能源、污染环境、影响安全，并需要庞大基础设施支持的产品，保障可持续发展是一个重大的课题，政府应未雨绸缪，统筹规划，稳步推进。（古月）
