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“公务用车选用车型目录”尚未最终敲定,中央政府有关部门正在征求社会各界意见。车企对这份选型目录征求意见稿反响强烈,自主车
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“叫好”不一定“叫座”的“选型目录”

作者 张伯顺
2012/3/11

“公务用车选用车型目录”尚未最终敲定,中央政府有关部门正在征求社会各界意见。车企对这份选型目录征求意见稿反响强烈,自主车企中,有喜出望外的:合资企业中方,有为企业自主品牌鸣冤叫屈的:多数外方保持沉默,也有个别如欧盟商会有点过激情绪,说可能敦促政府采取“反制”措施。

如果按征求意见稿,自主品牌车型清一色入围“公车选型目录”(有人说也有合资企业的;请注意,郑州日产仅作为企业入围,其中入选的帅客和御轩两款车型,是地道的正宗的自主品牌,与当今中外合资企业推出的合资自主品牌完全不同,帅客和御轩两款车型的LOGO都是东风“双燕飞舞”图案)。依笔者的观察,此次“公车选型目录”,可能“叫好,不一定叫座”。

之所以叫好,有三点理由:

一是2012版公车选型目录一出,东风和长城股票,受此利好信息影响应声上涨,我国自主品牌汽车人气大增;而大众、宝马、戴姆勒、PSA标致雪铁龙和雷诺等汽车股,国际股市价格普遍下跌。二是自主品牌车型入围“公车选型目录”符合国际惯例,与汽车发达国家公车选择几乎一致,美国、日本、德国和韩国等国家的总统(天皇)用车以及其他公务用车,都是本国产的品牌车型。澳大利亚麦考瑞集团著名评论员Janet Lewis Aaron Qi对此现象评述:“大多数国家将政府用车作为宣传本国汽车产业的一个方式”,他认为中国政府的该项政策(公车选型目录)可“视作中国汽车产业发展的一项自然进程”。众多自主品牌车进入“公车选型目录”,带有引导公众消费的“示范意义”“官场”带动市场。三是最近几年,我国自主品牌乘用车品牌和车型越来越多,“公车选型目录”罗列的412个车型,似自主品牌乘用车的一次“文字”大展示;技术含量和性价比也越来越高,正在改变自主品牌车就是低端低档次的偏见。

为什么不一定“叫座”?首先是因为“公车选型目录”与去年初中央《党政机关公务用车配备使用管理办法》和财政部《党政机关公务用车预算决算管理办法》、11月份工信部、国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》反复“重申”的“双18”(排气量不超过1.8升、价格不超过18万元)选型标准,似有不配套、不吻合之处。

“公车选型目录”265款汽柴油轿车中,排气量有10升及其以下、1.0—1.6升的:另有5家企业58款1.8升的。尽管你宣传公车是花纳税人的钱,理应节约,但公车采购部门恐怕不会如此“出牌”;对他们更具诱惑力的,自然是排量和价格的“双18”标准,合规合章合框架。只要“双18”标准不缩水,多数1.8升排量以下和18万元价位以下的自主品牌车,尤其是那些更小排量、10万元以下车型,可能成为公车采购的摆设。

其次,“公车选型目录”征求意见稿说:工信部、国务院机关事务管理局和中共中央直属机关事务管理局组织汽车行业第三方机构的技术经济专家组成评审专家组,由他们“对企业申报材料的审查和车型性价比指数计算”后,才筛选进“选型目录”。专家组组长、中汽协会秘书长董扬在其博客中写道:“本期目录管的是普通的公务用车、通信用车,真正对市场导向作用大的是省部级领导用车。”可见,这次“公车选型目录”,无论对入选的自主品牌车型,落选的合资品牌车型和进口品牌车型、其影响都是有限的。

对自主品牌车型的有限影响,本文前有述说:外资品牌车的有限影响,听听厂家怎么说,说国产奥迪80%已经是私人购买(一汽大众),进口奥迪在中国的消费者90%以上为私人客户,政府订单只是公司业务的一小部分(奥迪中国)。作为目前公车市场主力军的奥迪,公车市场的份额已经开始弱化,影响减小。通用、丰田和日产等中档中高档品牌的公车比例均低于它们整体市场的10%。

最后,公车采购新规可能遇上地方保护的阻力,不利于形成公车采购大市场、大流通。“公车选型目录”内轿车、MPV、SUV和新能源汽车的品牌车型产地,涉及15个省区和3个直辖市,鉴于公车选型的象征和示范意义,鉴于汽车工业对地方经济和就业的关联和带动作用,无论是传统能源汽车还是新能源汽车,无论是轿车,还是MPV和SUV等,地方政府都可能实施“胳膊往里弯”“肥水不流外家田”策略。所以,此“公车选型目录”如何执行,诸如执行中会不会走样,对走样官员如何处置等,均是让人感到忧虑的问题。

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