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眼睛别只盯着车

作者 肖文杰
2012/2/5

近期,城市停车问题不断成为焦点。2011年的数据显示,上海的停车位缺口已达40万个,北京更是超过200万个,而城市实际停车困难(尤其是夜间)比纸面缺口更大。笔者居住的小区于2004年交付使用,7年多来,眼看着地下车库由空到满、楼下绿化被辟成新车位、小区道路由两车道变成“一车道”……而CBD、医院、学校等“老大难”地区,“停车难”也愈演愈烈。

压力越来越大,各地政府也推出了一系列措施。上海、北京等地都在2011年年末推出针对

“停车难”的法规草案。在这一系列建议、措施中,反复被提及的办法有这几项:提高新建小区车位数量标准:充分利用中心城区空间(政府部门等)解决小区困难:加强停车换乘系统(P+R)建设:停车收费梯度化;鼓励社会资本参与停车场建设等。

笔者认为,这些措施用来“还清旧账”应该有效,但要做到“不欠新账”,可能只是杯水车薪。原因就在于,这些办法的着力点都只在“车”上,但停车难是城市交通问题的一部分,而交通问题只是城市规划的一部分。

如今,城市规划者们把交通问题当作了城市最大的问题之一,人们相信,只要能解决交通问题,就能基本解决城市的问题。这也就是为什么堵车、停车问题被反复提出的原因。其实这是一种本末倒置。因为城市的功能、市民的需求,远比交通问题复杂。还没弄明白城市究竟该如何运行、城市到底需要什么,怎么可能根治交通问题、根治“停车难”?

我们的城市规划偏好“打造”光鲜的“功能区”,而区域之间主要靠马路连接。于是车越来越多,“行车难”“停车难”越来越严重;于是造更宽的路、更多的车位,可惜车多得更快,由此形成恶性循环。这就是中国城市交通问题的根源。

既然如此,就有人建议不要让车“多得更快”。希望“汽车限购”政策来解决城市交通问题。雅各布斯在其名著《美国大城市的死与生》中这样写道:“通常,汽车会被方便地贴上‘坏蛋’的标签,要为城市的弊病和城市规划给人带来的失望和无效负责。但是与我们城市建设的无能相比,汽车的破坏效应是一个小得多的原因。”此话可谓一针见血。

汽车在中国的发展趋势已不可逆,只能通过合理的城市规划引导理性的汽车消费行为,从而促进城市的人车和谐。几年前有些城市提出效法日本,实行牌照与车位“捆绑制”,新车上牌必须有车位。实际现状是车位建设速度太慢,管理又跟不上,“停车难”非但没有缓解,反而愈发严重。

由此可见,“功能区式”规划思路和被动应付车辆增长的交通策略已经到了必须反思的时候。

城市的本质是让人生活更美好的空间,不是给人添堵的场所。只有统筹考虑城市生活需求(工作、生活、文化等)、协调运作城市管理部门(建设、规划、交通等),设身处地地思考市民生活的每个细节,人性化地规划城区、设计交通,“停车难”这样的城市顽疾才能真正治愈。

如果还只是盯着“汽车”“交通”,“头痛医头、脚痛医脚”,恐怕只能事与愿违。

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