2011年12月24日，国家发展和改革委员会和商务部联合发布了《外商投资产业指导目录》（2011年修订）。与2007年版相比，该自2012年1月30日起施行的新版目录最大的改变是将整车制造条目从鼓励类中删除，取而代之的是明确鼓励汽车关键零部件制造及关键技术研发，以及汽车电子装置制造与研发等
整车产能已隐现过剩之忧
不再鼓励
新《目录》发布后，有国外媒体称，中国收紧外商投资汽车产业政策，将降低对汽车行业中外资的支持。
对此，国家发展改革委有关部门负责人指出，将汽车整车制造条目从利用外资鼓励类中删除，是由于中国整车制造能力已经有些过剩，整车企业过多。这是根据中国汽车产业发展作出的正常调整，不存在收紧的问题，只是引导外资投向更有市场前景、投资回报更高的项目，也不会影响现有合资汽车企业在中国继续经营。
有媒体采访了部分海外汽车制造商，对此大家反应不一。其中作为中国最大的海外汽车制造商，通用汽车公司对于在中国实行扩展计划的风险未表态。通用汽车在一份声明中这样写道，“我们希望此项新的指导方针对于通用在中国的未来计划的消极影响可以降到最低。”通用汽车驻上海的发言人Dayna Hart对此并未进行详细说明。大众汽车和福特汽车的高管拒绝评论此次政策变化对公司在中国业务的影响，只表示目前的投资不会因此受损。但是福特汽车在一封电子邮件中表示，公司会坚定地在中国继续发展下去。
产业升级亟需关键技术不足
仍需外援
如业内人士所知，近年来，虽然我国已跻身全球第一大汽车产销大国，但是，本土汽车零部件产业的技术实力并不强，在众多核心技术领域，仍存在被外资企业垄断的局面。在关键零部件领域鼓励外商投资，既是为了解决汽车工业技术升级的燃眉之急，也是为本土零部件企业实现自我提升引入激励因素和树立对标方向。
据专家介绍，在新旧两版目录中，“汽车关键零部件制造及关键技术研发”都是鼓励外商投资的重点项目。但是，具体的鼓励技术却有很大的改变，例如，2007年版目录鼓励的盘式制动器总成、驱动桥总成、柴油机燃油泵等，在新版目录中被删除了，这体现出零部件关键技术在进步，一些过去认为非常先进的零部件已经得到普及，自然无需再鼓励了。
“新能源汽车关键零部件制造”是新版目录特别增加的新条目，体现我国对新能源产业发展的导向。其中，在鼓励外商投资的能量型动力电池一项中，标明“外资比例不超过50%”。虽然在征求意见阶段该字句曾备受争议，尤其是跨国公司的意见较大，但是，专家认为，新能源汽车作为国家战略性新兴产业，对其进行适当保护是应该的。（杰克）
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新版外商投资指导目录中的汽车行业条文
新版《外商投资产业指导目录》主要分鼓励类、限制类和禁止类三大板块。在限制类和禁止类的目录中，未见直接针对汽车行业的条文。在鼓励类目录中的第十九条“交通运输设备制造”中，共有24条目录，其中前4条属于汽车行业，具体如下：
1、汽车发动机制造及发动机研发机构建设：升功率不低于70kW的汽油发动机、升功率不低于50kW的排量3升以下柴油发动机、升功率不低于40kW的排量3升以上柴油发动机、燃料电池和混合燃料等新能源发动机。
2、汽车关键零部件制造及关键技术研发：双离合器变速器（DCT）、电控机械变速器（AMT）、汽油发动机涡轮增压器、粘性连轴器（四轮驱动用）、自动变速器执行器（电磁阀）、液力缓速器、电涡流缓速器、汽车安全气囊用气体发生器、燃油共轨喷射技术（最大喷射压力大于2000帕）、可变截面涡轮增压技术（VGT）、可变喷嘴涡轮增压技术（VNT）、达到国Ⅴ阶段污染物排放标准的发动机排放控制装置、智能扭矩管理系统（ITM）及耦合器总成、线控转向系统、柴油机颗粒捕捉器、低地板大型客车专用车桥、吸能式转向系统、大中型客车变频空调系统、汽车用特种橡胶配件，以及上述零部件的关键零件、部件。
3、汽车电子装置制造与研发：发动机和底盘电子控制系统及关键零部件，车载电子技术（汽车信息系统和导航系统），汽车电子总线网络技术（限于合资），电子控制系统的输入（传感器和采样系统）输出（执行器）部件，电动助力转向系统电子控制器（限于合资），嵌入式电子集成系统（限于合资、合作）、电控式空气弹簧，电子控制式悬挂系统，电子气门系统装置，电子组合仪表，ABS/TCS/ESP系统，电路制动系统（BBW），变速器电控单元（TCU），轮胎气压监测系统（TPMS），车载故障诊断仪（OBD），发动机防盗系统，自动避撞系统，汽车、摩托车型试验及维修用检测系统。
4、新能源汽车关键零部件制造：能量型动力电池（能量密度≥110VVh/kg，循环寿命≥2000次，外资比例不超过50%），电池正极材料（比容量≥150mAh/g，循环寿命2000次不低于初始放电容量的80%），电池隔膜（厚度15-40um，孔隙率40%-60%）；电池管理系统，电机管理系统，电动汽车电控集成；电动汽车驱动电机（峰值功率密度≥2.5kVV/kg，高效区：65%工作区效率≥80%），车用DC/DC（输入电100V-400V），大功率电子器件（IGBT，电压等级≥600V，电流≥300A）；插电式混合动力机电耦合驱动系统。
