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备受关注的“广州治堵”1月8日终于有了新进展——《亚运后广州中心城区缓解交通拥堵方案(讨论稿)》出炉,包括“年内提高停车费
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“拥堵费”能否成为治堵的灵丹妙药?

作者 刘鹏
2011/1/16

备受关注的“广州治堵”1月8日终于有了新进展——《亚运后广州中心城区缓解交通拥堵方案(讨论稿)》出炉,包括“年内提高停车费”“研究收取交通拥堵费”“研究推行限禁外来车进城”等30剂药方,拟为“堵城”舒筋活络,力争5年内中心城区干道车速不低于25公里/小时。(据1月9日《解放日报》)

广州的一系列治堵方案中,无疑数“研究收取交通拥堵费”最引人关注,也最具争议性。征收交通拥堵费,并不是一个新鲜的话题,早在2007年,在108个城市参与的首届中国城市“公交周及无车日活动”上,就有人提议以征收交通拥堵费来缓解城市交通压力。

征收交通拥堵费的出发点和理论基础,无非是通过加大车辆出行成本,达到限制车辆上路的目的。很明显这是可行的,也是有效果的。然而,目前在中国,征收拥堵费时机和条件果真成熟了吗?交通拥堵费能不能成为治理城市拥堵的灵丹妙药?

首先,外国经验不能照搬。国情不同,一些政策和制度的实施也当有所不同。交通拥堵费缓解交通压力,这在新加坡是成功经验,搬到中国不一定适用。这中间两国国情、国民思想认识、文化因素等方面的差别不能不考虑。

其次,中国的城市征收交通拥堵费的硬软件条件是否已经完全具备?据相关报道,新加坡于1998年9月开始实行公路电子收费系统ERP,据称是世界上第一个不以增加收入为目的的道路收费系统。其收费时间是高峰期,收费对象是高峰期进入收费系统的车辆。很显然,这是一个系统工程。而在中国,几乎所有的城市目前均无这种系统配置。那么如果盲目开收拥堵费,时间怎么定?收费对象又怎么选择?以所有车辆为对象强制征收无疑会促使人们产生“既然交了费更要上路”的逆反心理,造成越收费越堵;如果以上路车辆为对象,庞大的收费系统建设难度大倒在其次,建成实施后,会不会因为收费或者刷卡而耽误时间,造成新的人为性拥堵?

再次,庞大的公车数量背后,那些数额不菲的拥堵费,岂不是让三公消费额更大?事实存在的公车私用时的拥堵费该由谁来承担?

城市交通拥堵,根源在于机动车的无限量增长,本身则在于城市道路改造、扩展空间逼仄,交通基础设施投入不足;次因无疑是交通规则设计的不尽合理,比如单双号限行、城市交通规划中的单行道设置、公交力量投入的不足等等。舍弃限制机动车保有量、加大城市道路和基础交通设施建设、合理规划交通设计这些根本的治堵方案,去追求所谓的“交通拥堵费”,以笔者之见,多少有一点舍本逐末的味道。希望相关部门能三思而后行!

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