自1986年我国实施第一个全民普法五年规划以来，四个五年的普法实践清晰地记录了上汽法治宣传教育的历程，集团先后获得了上海市、原国家经贸委、全国等级的普法工作先进单位称号，其成效也深深植根于企业依法决策、依法经营、依法管理、依法自律的法治实践。
伴随着上汽“十一五”发展，我们已进入第五个五年普法阶段，并在2007年全面启动，加紧实施。如何以科学发展观为统领，以思路创新为先导，深入研究并形成上汽“五五”普法的新思路，对于总体把握普法工作具有非常重要的现实意义。
一、普法目标要有新定位
普法工作必须服从、服务于企业的发展目标和战略，因此，规划“五五”普法，首先要研究“十一五”发展战略，围绕中心，准确定位。
进入“十一五”，上汽在完成2007年三大战略目标基础上，确立了新的三大战略目标，具体规划了年产整车、自主品牌、出口和海外收入的经济指标。并确定了实现目标的发展战略，就是进一步做大、做强、做响，保持全国行业领先，把上汽建设成为具有核心竞争力和国际经营能力的汽车大集团。核心是提高核心竞争能力和国际经营能力，这是上汽当前和今后一个时期一切工作的着眼点和着力点。因此，我们要提高认识，统一思想，把提高“两个能力”作为“五五”普法的核心目标，并根据这个定位统领整个法治宣传教育工作。
二、普法内容要有新拓展
按照上海市国资委要求，在做好宪法、与社会经济发展相关的法治宣传教育的同时，我们将围绕提升“两个能力”定位，结合实际拓宽和突出新内容，以增强普法工作的针对性和有效性。
比如，上汽在建立4个海外公司的基础上，走出国门，参股通用大宇10%股份，收购韩国双龙汽车控股经营，成建制，整体收购英国原罗孚150名工程师组建RICARDO（里卡多）2010。并且全球采购、全球供货的范围逐步扩大，领域逐步深化。这就要求我们的普法工作也要“走出去”，增加世贸规则、国际贸易、跨国经营等方面的法律法规内容，并把在海外工作的员工列入普法对象。
再比如，上汽改制重组整体上市以后，我们将面临三个新情况：第一个新情况，上汽集团将成为一家综合性产业投资控股公司，同时承担着国资保值增值的责任人、上市公司的出资人和直属企业经营者三个角色；第二个新情况，上汽股份上市以后整车概念更加突出，将成为具有核心竞争能力和国际经营能力的汽车制造公司，但作为一个公众公司，监管要求更严，市场透明度更高，投资者期望值更大，我们将面对投资者和监管者的双重监督，面临业绩回报和竞争发展的双重压力；第三个新情况，整个集团“一家两制”，一方面要按照监管要求，独立经营，分开运作，另一方面又要倡导“一个集团”的意识，优势互补，协同发展。针对这些新的情况，集团领导提出，2007年是上汽“告别传统体制的决裂年”，如何在制度上和观念上实行“两个决裂”，将是“五五”普法的新课题。
三、普法对象要有新重点
上汽“五五”普法的重点对象仍然是企业领导干部和各类经营管理人员，但是，对企业领导干部的界定发生了很大变化。以往界定的企业领导干部，仅仅是200多名集团总部部门和所属二层企业党政工领导干部。在“五五”普法规划中，我们对企业领导干部的重点对象又有了新的拓展，就是把二层企业中的一级经理、三层次企业的党政领导人员和后备干部也列入普法的重点对象。
这部分人是企业重要的骨干力量。随着企业做大做强，这些干部的管理幅度越来越大，作用越来越凸显，比如整车厂的一级经理、三层次企业的经营者，掌管着几亿、十几亿、几十亿元的资产，统帅着几百、上千号人，在当地是纳税大户、“大老板”，举足轻重。为了加强对这部分领导人员的普法力度，我们要把他们列入重点，由集团培训中心统一进行任职资格岗位培训，专设“法律法规”模块。
四、普法机制要有新突破
从“三五”普法开始，中央特别强调法治宣传教育与依法治理工作的结合，但从企业普法开展情况看，这个问题始终没有得到很好的解决。为什么？根本原因是机制问题。
法治建设是一个系统工程。要坚持普治并举和学用结合，将法治宣传教育同依法治企、依法监管相结合，逐步建立并形成寓学法、用法、预防监督为一体的“大普法”机制。为了建立这个机制，我们首先从组织领导上提供保证，在集团“五五”普法领导小组中，除保留宣传培训、法律事务部门负责人，还增加了纪委、监察部门负责人员。其次，对学法、用法和预防监督等各项工作实行目标分解责任制，分解到部门，责任到人，并按照时间节点检查考核。
五、普法手段要有新载体
上汽进一步明确，要把各类人员的普法纳入正规培训。同时，我们要开辟新的载体，运用各种手段开展形式多样、生动活泼的法治宣传教育。例如，充分利用互联网平台，创新网络法治教育形式；编写《依法治企案例选》，为企业领导干部和各类经营管理人员提供范例；着手运用电视录像手段，形象直观地宣传学法用法的典型人物和案例。
