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鼓励拼车彰显民意力量

作者 伟文
2013/7/14

据报道,继出租车合乘政策出炉后,北京市年内还计划出台私家小客车拼车指导意见。“指导意见更多制定方向、细节已浮出水面,涉及对公益性合乘的鼓励支持、对合乘费用的分担,及不简单地认为是非法运营等。”

一直以来,公众对放开私家车拼车的呼声不断,特别是最近几年,随着社会车辆保有总量的不断递升、交通拥堵状况的持续蔓延等情况出现,公众热切地希冀能放开对私家车拼车出行的限制。

然而,有关管理部门总以私家车拼车涉及很多社会问题的理由回应公众,甚而出现了饱受诟病的“钓鱼式执法”,很令公众心寒。

公众质疑,不放开私家车拼车出行的合理性。理由是从国际上看,私家车拼车出行在很多发达国家,汽车保有量相对较高的国家能盛行,并且得到鼓励,为何在已经进入汽车社会的中国不能执行?从国内看,由于垄断经营,如今的出租车费“跟涨不跟跌”,公众的出行成本较高;由于大城市房价高企,很多人只能把家安在城市周边,而这些新开发的住宅小区公交配套设施往往不能跟上,客观上造成部分居民出行困难,私家车拼车出行有需求;另外,由于最近几年的养车成本不断上升,部分车主也有心顺道载客能补贴车用。

综合来看,在大城市中,公众的的确确对私家车拼车出行有需求,屡禁不止的黑车、“残的”满足着公众的这部分“刚性需求”。当前,尤其从节能、环保和排堵保畅的角度看,拼车出行有利而无害。即使涉及部分群体的利益,政府部门从算大账的角度出发,大城市应当鼓励私车拼车出行。

那么,允许私车拼车出行究竟会有哪些问题呢?从林林总总的各方表述来看,无非是拼车乘客安全如何保障,乘客与车主间小额经济往来性质如何界定等问题。但是,改革成功的经验告诉我们,办法总比困难多,绝不能因为畏惧困难缩手缩脚。政府相关部门职能就是要充分利用市场经济手段和社会管理创新解决好相关民生问题。

对于私家车拼车,政府相关主管部门所要做的是在鼓励前提下,制定好相关法律条规,如必须给“拼车”和非法营运划一道清晰的界线。“拼车”的收费只是回收成本费用,只要设定好相关的标准就可以了,例如执法部门综合耗油、车辆磨损等因素,核定一个每公里多少钱的上限。政府部门还应鼓励保险企业针对拼车创新险种,解决交通意外后乘客的赔偿问题等。还可以借鉴发达国家经验,比如划定“合乘”专用车道、设定拼车车站等,更能鼓励人们的积极性。

北京市的举措无疑是开了个好头,政府顺从民意力量,当市场有一种新的需求出现时,行政监管部门不是简单地“堵”,而是想办法“疏”。

当然,这也给行政执法部门提出了更高的要求,政府执政为民就是要为民所想,要恰当地站在一个合适的位置上提供服务,而不是以管理者的姿态高高在上,更不能成为一些特殊利益群体谋利的保护伞。堵疏之间既体现了民意的力量,更能体现政府智慧。

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