日前,欧盟对中国纯电动车征收反补贴关税引起了广泛关注。
记者于第一时间连线上汽集团合作和法律事务部高级总监郁骏,以及上汽欧洲公司副总裁袁映琛。郁骏表示,上汽已向欧委会提交反补贴初裁抗辩意见,积极维护自身合法权益。
7月19日,在欧盟应上汽集团要求举行的反补贴调查专题听证会上,上汽明确提出:欧委会反补贴调查涉及商业敏感信息,例如调查要求配合提供与电池相关的化学配方等,超出正常调查范围;欧委会对于补贴的认定存在错误,例如将外国合资方独资的汽车金融公司混淆为上汽的关联企业,纳入补贴率计算范畴;在调查过程中,上汽已提交了数以千计的书面资料,但欧委会忽略了部分关键信息和抗辩意见,虚增了多个项目的补贴。
欧委会将于11月2日作出最终裁定。针对欧委会不公平、不合理、不合法的初裁认定,上汽集团将保留进一步采取法律措施的权利。
问:上汽集团在听证会上从哪些方面提出了抗辩?
郁骏:我们先开宗明义地表达了高达37.6%的反补贴税率是非常令人震惊和不可接受的。
欧委会在裁定过程中,认为我们不配合调查。事实上,上汽共有数百名员工、50多家关联公司,以及横跨5个国家的企业全力投入了配合调查的工作,提供了超过1000份资料和信息,但在某些关键事项上,欧委会忽视了上汽提供的详尽资料和配合调查的努力,大量采用可获得信息原则。
其次,上汽不应该为不可控因素受到惩罚。以大众金融中国公司为例,该公司完全由德国大众汽车控制,与上汽集团无直接关联。然而,欧委会却将其享受的利益转嫁到上汽大众,并进一步认为上汽集团也享受了这些利益,这是不合理的。
此外,上汽集团的律师针对每一个细节进行了深入分析,并将在书面抗辩材料提交截止日期前,提交一份详尽的材料给欧盟委员会。这份材料将针对每一个技术点,列出我们认为正确的计算方式,包括重新计算和充分阐述我们的理由。
问:在中国机电商会的行业性听证会上,上汽说了些什么?
郁骏:上汽赞同中国机电商会的看法,认为中国电动车并没有对欧洲电动车市场造成伤害。事实上,欧洲企业的市场份额近年来一直稳定在60%以上,并没有被中国电动车抢占份额。
上汽还注意到,有三家德国主要汽车企业对欧委会的初裁表示了反对,这些企业的电动车产品在欧洲市场很有竞争力,市场表现良好。这表明,真正应该受到保护的,是这些有竞争力的企业,而不是那些支持对中国电动车企业进行调查的企业。
我们认为,只有开放竞争才能促进行业与企业的进步和发展。保护主义只会导致落后。这一观点不仅适用于欧洲市场,也适用于中国市场。德国品牌电动车在中国市场销售情况良好,而那些支持调查的法国、西班牙汽车品牌在中国市场并没有取得显著成绩。这进一步证明了开放竞争的重要性。
问:欧盟对加征关税进行了“咨询投票”,投票会影响事件的走向吗?
郁骏:这个投票可能并没有实际效力。即使投票结果不符合预期,欧盟委员会也可以自己决定是否采取临时性措施。
在这次投票过程中,不同国家对反补贴调查的不同态度十分明显,这次投票可以视为一种摸底。目前看来,如果最终投票情况与现在相同,我们可能不足以推翻目前的裁决。因为根据欧盟的规定和流程,必须同时满足两个条件才能推翻欧盟委员会的决定:一是15个以上成员国反对;二是反对国家的人口数量必须超过成员国总人口的65%。
目前,有4个国家反对,11个国家弃权。要满足15个国家反对的条件,需要将所有弃权国家转变为反对。然而,即使这样,要达到人口比例的条件也很难,因为法国、意大利、西班牙等欧盟人口大国还没有明确表示反对。至少要获得其中一个国家的反对,才能满足人口比例的条件。
问:上汽在欧洲的市场运营情况都还平稳吗?
袁映琛:欧盟的决定无疑给上汽集团造成了一定的困扰和困难,特别是增加了销售电动汽车的难度。面对这些挑战,上汽集团正在采取应对措施,努力保持经销商的长期发展信心。我们向经销商强调,上汽在欧洲乃至全球的发展是坚定不移的。
同时,上汽在欧洲积极寻找建厂的可能性,派出专家到欧洲各地进行地块考察,以选出最有利的条件进行本地化生产。
问:听证会给您留下最深刻的印象是什么?
袁映琛:听证会的程序很规范,但我认为很多欧盟官员对中国汽车行业的了解还不够,很多问题的产生都来自了解不够。
郁骏:商务部派出两位代表参加了听证会;行业协会、机电商会,以及汽车工业协会的代表全程参与了上汽集团的听证会,以示支持。我们深刻感受到了来自政府和行业协会的支持,这让我印象非常深刻,也非常感动。