近期，胡润研究院发布《2023胡润中国新能源产业集聚度城市榜》，列出了新能源产业集聚度最高的中国城市50强。
榜单显示，华东地区上榜城市占比50%。其中，江苏是新能源集聚度最高的省份，共有10个城市上榜。华南地区上榜城市占比16%，华北地区上榜城市占比14%，华中、西南地区上榜城市占比为6%，西北、东北地区上榜城市占比为4%。
中国电动汽车百人会副理事长兼秘书长张永伟表示，中国新能源汽车产业已经进入多个产业一体化深度融合的发展时代，拉动汽车发展的新力量，既来自机械与动力，也来自跨界思维和跨界力量，更多的投资机会来自跨界红利。对汽车产业的思考、规划和布局，需要跳出传统汽车看汽车。“传统的优势区域在这个变革中不一定会继续领先，没有领先的区域有可能利用新能源汽车实现反超，甚至领先。”
今年恰逢长三角一体化发展上升为国家战略5周年，也是扎实推进长三角一体化发展座谈会召开3周年。
近期，长三角地市开始“卷”起来。浙江、江苏多个地市主政者为了“争先创优”，纷纷放出话来，或自揭短板：“我市‘千项万亿’工程核心指标得分排名靠后，拖了全省后腿。”或激励鼓劲：“要向第一看齐、向一等看齐，不能有‘居中思维’。”或喊话诘问：“畏难退缩、不敢担当的有没有？”
长三角“造车热”
说到中国区域发展战略，有一个“3+2+1”的概念，即打造京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大城市群，加快长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展，推进海南省全面深化改革开放。
其中，2018年年底，长三角一体化发展正式上升为国家战略。2019年，中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。在一体化发展格局中，长三角地区包含上海市、江苏省、浙江省、安徽省三省一市，共计41座城市。
近年来，经过我国的大力推广与应用，电动汽车、插电混合动力汽车等均得到有效发展，新能源汽车产业规模逐步扩大，逐步形成了新能源汽车产业集聚区：以上海为龙头的长三角集群，以广州和深圳为龙头的大湾区集群，以北京为龙头的京津冀集群，以成都、重庆、西安为龙头的西三角集群。
在这波新能源汽车浪潮中，布局最积极、成效最显著的城市，大多集中在长三角地区。
2014年10月，合众新能源汽车有限公司在浙江桐乡成立。次年，浙江零跑科技有限公司和天际汽车科技集团有限公司先后在杭州与绍兴成立。同一时期，包括蔚来、理想在内的诸多新能源汽车品牌相继诞生，并与长三角地区产生交集。
2018年，马斯克把特斯拉带到了上海临港。自此，“造车热”在长三角地区急剧升温。
2020年1月，首批10辆在特斯拉上海超级工厂生产的国产Model 3电动轿车正式交付车主。从2019年1月工厂开工建设到首批整车交付，特斯拉在上海仅仅用时一年，“上海速度”令人咋舌。
整个长三角地区仿佛化身为一个开足马力的新能源汽车超级工厂，车企一个接一个杀入市场。目前，长三角地区有着数量最多的新能源汽车生产基地，涉及项目20余个，累计计划产能超过300万辆，累计计划投资额逾千亿元。
与长三角地区不同，如今珠三角的绝大部分地区在明清时期隶属于广州府，这也是广佛同城进展如此迅速的原因。而长三角地区包含41个城市，分属四个省级行政单位，给一体化工作增加了不少难度。
但是，为何如今长三角地区新能源汽车产业集群发展得如火如荼？
两大优势
长三角的竞争优势主要有两点。
一是有龙头起舞，带动产业链集聚。
整体来看，2022年，长三角地区三省一市新能源汽车产量逾279万辆，占全国比重超过40%，占全球比重达25%。其中，上海龙头优势明显。2022年，上海汽车产量占全国总产量的11.5%，新能源汽车产量占全国总产量的14%，总产值达8080亿元。在临港新片区，以特斯拉、上汽乘用车为龙头，带动临港新片区2022年智能新能源汽车产业产值超过2400亿元。
除了上汽、特斯拉这样的整车龙头企业以外，长三角地区还拥有博世、大陆、采埃孚、宁德时代、米其林、普利司通等一大批零部件重头企业，聚集着超过半数的全球汽车零部件巨头总部及其部分工厂，全球前十大零部件集团中国总部有9家位于上海。
据《广州日报》报道，特斯拉公司副总裁王昊表示：“特斯拉能有如此高的本土化率，离不开长三角地区已经形成的完备的新能源汽车零部件全生态链。”此前，蔚来汽车创始人李斌就选择厂址时表示，绝大部分优秀的零部件公司位于长三角地区，拥有成熟的产业链体系与区位优势。
“既有完整的产业链，又有巨大的市场需求，还有出口便利性，这是长三角地区新能源汽车发展的优势所在。”比亚迪股份有限公司董事长王传福说。
二是区域协同，促进集群高效合作。
目前，长三角地区G60科创走廊9座城市均有整车企业，产业链企业数量超过4000家，产值超过7000亿元。近日，据新华社报道，在长三角地区，通过产业集群协同发展，一家新能源汽车整车厂可以在4小时车程内解决所需配套零部件供应，形成了体现现代化产业体系特征的“4小时产业圈”，区域协同与响应效率显著。
比如，上海本地提供由芯片、软件等组成的“大脑”；向西约200公里外的江苏常州，提供作为“心脏”的动力电池；向南200多公里外的浙江宁波，提供完成“身体”的一体化压铸机……
有所为，有所不为
事实上，发展新能源汽车产业，对于地方政府，不仅是新机遇和新的经济增长点，亦是推动产业转型升级的重要抓手。上海科委专家、同济大学博士刘波表示：“相较传统汽车制造，新能源汽车产业链更短，能够在短时间内快速实现集聚，这对地方政府的吸引力非同小可。”
长三角地区新能源汽车产业的经验，还有哪些值得借鉴的地方？博世中国副总裁蒋健对《广州日报》记者表示：重要的一点就是“有所为，有所不为”。
在长三角各省市的新能源汽车规划中，产业集群一直是重点布局方向。常州提出，到2025年新能源汽车及核心零部件产业规模超过7000亿元。浙江行动方案提出，要打造“一湾一带”新能源汽车发展格局，加快培育节能与新能源汽车及零部件产业集群。合肥也提出在“十四五”期间，培育形成具有国际竞争力的新能源汽车产业集群。
在车百智库看来，各省市在新能源汽车方面的发展有赖于具有持久且稳定的政策落实能力。首先，地方政府在产业政策的选择过程中，要更多关注功能性、竞争性的政策，在政策制订过程中要避免破坏市场竞争秩序，将关注点更多放在市场规则的完善，以及原始技术攻关上。其次，政府应注重政策的连续性和长期性，尽量避免出台短时期内的刺激性扶持政策。此外，蒋健表示，“地方政府需要经过缜密研判，对未来有风险的技术进行前瞻性投入，营造法治的、健康的营商环境，减轻相关企业的创新负担。”
以粤港澳大湾区为例，广州市社会科学院区域发展研究所、广州城市战略研究院研究员巫细波则对《广州日报》记者表示，国资主导、合资过重、民资偏小是当前粤港澳大湾区汽车产业的典型特征，造成品牌类型多样性不足。他建议，围绕小鹏、鹏辉能源等智能与新能源汽车领域有潜力的民营企业，鼓励国企以增资入股且不干预企业经营的方式，支持民资企业做大，带动关联民资企业协同发展；同时，可引进知名汽车企业独资建立面向全球的新能源汽车企业；依托广汽集团，通过兼并购买重组全球知名的汽车品牌，开拓全球市场，提升广州汽车影响力。
总的来说，长三角地区新能源汽车产业具有许多值得借鉴的经验，包括市场规则完善、技术创新支持，以及产业政策的稳定性。同时需要注意引入多元化品牌类型，促进民营企业发展，营造良好的营商环境，以构建新的汽车产业发展格局。（文章来源：车百智库 作者：周霜降）
