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聚焦汽车行业绿色低碳高质量发展

全国人大上海代表团全体会议中,陈虹代表建议进一步完善相关政策体系

2022/3/12

3月5日,第十三届全国人大代表大会第五次会议在北京召开。今年的《政府工作报告》提出“继续支持新能源汽车消费”,这对推动我国汽车产业进一步提振信心、持续高质量发展,增强制造业企业核心竞争力,具有重要指导意义。

在3月5日的上海代表团全团审议中,全国人大代表,上汽集团党委书记、董事长陈虹就汽车产业如何实现绿色低碳高质量发展,以及在推进制造强国战略中的带动作用,畅谈体会,提出建议。

陈虹表示,汽车业助力落实“双碳”目标,不仅要继续扩大新能源产品的普及,还要在生产端和使用端共同发力,推动全产业链实现绿色低碳的高质量发展。

推动中国汽车工业由大变强

发力新终端抢跑新赛道

“去年以来我国汽车业克难奋进,全年实现了‘企稳向好’发展态势,整车销量稳中有增。”陈虹说,面对芯片短缺、疫情散发、原材料价格上涨等多重风险挑战,中央与各地方政府审时度势、积极引导,出台了一系列支持政策,推动国内汽车市场结束“三连降”。

2021年,在自主品牌、海外出口、新能源“新三驾马车”的强力拉动下,上汽全年整车终端交付量突破581万辆,同比增长5.5%,继续领跑国内汽车行业。

“为了推动中国汽车工业由大变强,早日把我国建设成为制造强国,以上汽为代表的中国汽车企业正在积极发力新终端、抢跑新赛道。”陈虹表示,上汽正以智己汽车、飞凡汽车、Robotaxi、L4级智能重卡等重大战略项目为抓手,加快打造“具有高度集成性和很强牵引力”的智能终端产品——电动智能网联汽车。

建设制造强国,关键在加快培育壮大发展新动能。而新动能的培育壮大,要抓住“新赛道”布局和“大终端”两个关键因素。“一方面,以电动智能网联为特征的汽车新赛道正在加速构筑;另一方面,电动智能网联汽车集成了诸多高新技术,今后的发展方向,将是融交通、通讯、娱乐、办公、社交等功能为一体的大终端。”陈虹说。

据悉,“十四五”期间,上汽计划在新能源及智能网联领域投入3000亿元,全力推动创新转型发展。不久前,上汽整合旗下五大信息技术中心、乘用车技术中心、海外创新中心等优势资源,打造上汽集团创新研究开发总院。

助力落实“双碳”战略目标

支持汽车产业绿色发展

为助力落实“双碳”战略目标,陈虹建议,进一步完善相关政策体系,在生产端和使用端共同发力,推动全产业链实现绿色低碳的高质量发展。

自我国郑重提出力争在2030年实现碳达峰、2060年实现碳中和的目标后,各行各业均在积极落实减碳目标,践行绿色发展。

陈虹表示,汽车行业因其产业链长、辐射面广、碳排放总量增长快、单车碳强度高的特点,已成为我国碳排放管理的重点行业之一。推动汽车上下游产业链绿色低碳转型,对实现我国碳中和具有重要意义。

陈虹透露道,目前我国还缺少对汽车行业落实“双碳”目标的专项规划,这会在一定程度上影响到汽车产业的节能减排步伐,同时目前汽车行业全生命周期的碳排放管理政策尚不完善,无论是原材料环节,还是制造环节以及消费使用环节,都需要树立减碳意识,实现全产业链的低碳化。

因此,陈虹建议尽快出台汽车行业低碳发展的中长期规划,明确汽车行业面向碳达峰、碳中和的产业实施路线图,加快推进汽车全生命周期碳排放标准的制订和实施,在国家碳减排方案中厘清汽车产业碳排放的边界,明确汽车行业碳减排的定位、责任和目标;进一步完善有利于汽车碳排放管理和控制的政策,形成汽车产业低碳政策工具箱;推动“官产学研”各方形成合力,通过技术孵化、项目示范等方式,加快清洁能源、绿色制造等技术落地,以及原材料的循环利用;进一步加大对新能源汽车使用端的支持力度,例如持续完善充电桩等配套设施建设,提供充电电费优惠等,进一步形成鼓励低碳产品消费的氛围。

加快建设智能汽车产业链

完善智能汽车相关法律法规

近年来,为加快建设智能汽车产链,我国政府重点关注测评与示范工作,积极推动智能汽车测试示范区建设工作。经过前期的发展,目前我国智能网联汽车在核心零部件与系统集成、信息交互、基础设施建设、测试区建设、人工智能技术等方面均有一定突破。

然而,智能网联汽车的发展,不仅需要在技术层面进行提升,还需要在法律、法规、技术标准上的完善和助力。

陈虹指出,一方面,在目前的《中华人民共和国道路交通安全法》中,尚未明确自动驾驶系统的合法地位;另一方面,涉及到自动驾驶车辆的产品准入条款也并未明确。

因此,陈虹呼吁在《中华人民共和国道路交通安全法》中,明确自动驾驶系统的合法地位。同时,在产品准入方面,建议国家工信部在《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》中建立“自动驾驶系统”的等级评价认证体系和准入机制。针对有条件自动驾驶及高度自动驾驶汽车,探索建立一套在一定范围内可以合法上路通行的专用认证体系。

此外,陈虹还建议从引导核心技术突破及关键零部件发展等方面,推出更多扶持政策。在他看来,可参考新能源相关扶持政策的成功实践,出台自动驾驶相关核心零部件系统软硬件产业的扶持政策,加大重点领域专项资金扶持力度,引导自主掌控的核心技术突破和关键零部件发展,鼓励头部企业加大技术研发攻关,推进自动驾驶产业链关键部件标准化、规模化。

促进国产车规级、大算力芯片发展

积极推进芯片国产化

除了高度关注汽车产业的节能减排以及智能网联汽车的发展,陈虹还将关注视角落在了汽车产业链供应链的安全问题上。

陈虹认为,要实现汽车产业链、供应链的强大和稳定,需要重点关注汽车芯片领域,加强政策保障促进国产大算力芯片发展。

疫情爆发以来,汽车行业持续受到“缺芯”影响,已为产业界敲响了警钟。随着智能网联汽车的加快发展,车用芯片的需求量势必会大幅提升,尤其是大算力芯片。

陈虹表示,目前,中国已经是全球最大的新车市场,产品正处于向智能化、网联化、电动化的升级转型中,具备“大算力、高性能、车规级”的汽车专用芯片市场缺口巨大。

同时,为支持智能驾驶和智能座舱的功能需求、行驶安全需求及数据安全需求,大算力芯片还需要与之配套的自主可控的汽车专用操作系统,只有软硬一体化的设计,才能将性能达到最优,做到安全可靠。

为此,陈虹建议可通过政策引导,多方协同,建立车规级芯片统一的技术规范和标准,并成立第三方检测认证平台;建议国家牵头设立专项资金,鼓励芯片企业、汽车企业共同参与,加快形成国产大算力芯片的研发、制造和应用能力。(本报综合媒体报道)

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