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本文选自《习近平在上海》。时任上海市国资委党委书记、主任杨国雄在接受采访时回忆了习总书记在上海工作期间,对上海国资工作的
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《习近平在上海》:“习书记让我们重新认识上海国资国企改革在全国的特殊意义”

2021/10/2

本文选自《习近平在上海》。时任上海市国资委党委书记、主任杨国雄在接受采访时回忆了习总书记在上海工作期间,对上海国资工作的指导和关怀。

采访对象:杨国雄,1951年10月生,浙江鄞县(今宁波市鄞州区)人。2000年8月任上海市松江区区长,2003年4月任松江区委书记,2006年11月任上海市国资委党委书记、主任。2014年12月退休。

采访组:田玉珏 路也

采访日期:2018年1月4日

采访地点:上海市东湖宾馆

采访组:杨国雄同志,您好!习近平同志在上海工作期间,您任上海市国资委党委书记、主任。请您谈谈他来沪之初,上海国资国企的主要情况。

杨国雄:习近平同志是2007年3月来上海任市委书记的。当时上海地方企业国有资产总额3.4万亿元,营业收入8928.8亿元,利润总额593.7亿元,分别占全国地方国有企业的1/5、1/9、1/8,可以说是国有经济的重要支柱。但当时上海社保资金案给国资国企领域带来了震动,干部群众的精神状态受到一定的影响。国资国企队伍在那段时间有点“灰头土脸”的感觉。

2006年11月,我从松江区委书记调任上海市国资委党委书记、主任,市国资委同时还补充了一名副主任。我们按照中央和市委市政府的要求开展工作,但在我看来,当务之急是重新整顿这支队伍,尽快扭转干部精神上的颓势。

2007年8月30日,习书记到我们国资委调研,不仅为上海国有经济发展指明了方向,而且在精神上给予我们莫大的鼓舞。这种精神振奋,对当时上海国资国企领域来说是十分及时且必需的。

采访组:请您具体谈谈习近平同志当时到上海市国资委调研的经过。

杨国雄:来国资委之前,习书记首先去了几家国企调研。8月30日那天,他来到市国资委机关和大家见面,有些机关干部见到习书记很激动,提出想和他合影,习书记都一一欣然应允。我向他汇报工作后,习书记开口的第一句话就对国资委给予肯定。他说:“国资委的广大干部是好的。”就是这样一句话,像阳光击穿了阴霾,把光明与温暖照进了国资委每一个机关干部的心里。

习书记说,国有企业是国民经济的重要力量、重要支柱、重要基础。上海是国资重镇,地位举足轻重,上海有责任率先探索推进国有经济又好又快发展的新路,为全国其他地区的国资国企改革提供经验和借鉴。他勉励大家要牢记使命,坚定信心,继续保持昂扬向上的精神状态,坚持“两个毫不动摇”,把发展壮大国有经济与完善所有制结构结合起来,促进国资、外资、民资联动发展。要围绕加快形成服务经济为主的产业结构,把国资布局结构与产业结构优化升级结合起来,促进国有资本向重要行业和关键领域集中。要坚持又好又快发展,把深化国资国企改革与转变经济发展方式结合起来,推动企业转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量。要落实国家区域发展总体战略,把提升上海国资国企能级与服务长江三角洲地区、服务长江流域、服务全国结合起来,推动国有企业更好更主动地“走出去”。

针对当时上海国有经济迫在眉睫的改革问题,习书记要求国资委切实转变职能,依法履行职责,加快完善国有资产管理体制。既要维护好国有资产所有者权益,又要维护好企业依法享有的各项权利,不当“婆婆加老板”。要完善体制机制,加强对制度执行情况的监督和检查,实行责任追究,尤其要把好国有企业改制和国有产权转让的各个关口,努力做到“全过程规范、全方位公开、全社会监督”。要完善法人治理结构,充分发挥董事会作用,真正形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间有效运行的制衡机制,提高决策效率、降低决策成本,形成有效的制约监督。要严格按照法律法规履行职责,坚持监管和服务并重,形成适应市场经济的管理体制和经营体制。习书记还谈到了对公有制的认识问题,他说,我们讲“公有制为主体”,这个“公有制”不是抽象的,是要具体量化的,如果没有量化,那就是“玩”概念。他一语中的,大家听了都心悦诚服。

我们感觉到,习书记非常了解上海国有经济的历史、现状和存在的问题,尤其对下岗职工再就业安置问题关怀备至,提出要“让广大职工群众共享国资国企改革发展的成果”。他说,要认真做好职工的就业和再就业工作;进一步引导企业完善收入分配结构,稳步提高职工收入;切实维护职工群众的合法权益,保证职工对企业重组、改制和产权转让等的知情权、参与权和监督权,充分调动和保护广大职工参与国资国企改革的积极性。

最后,习书记还特别强调加强和改进党的建设,要求在国资国企改革发展过程中进一步加强思想建设、组织建设,切实发挥好党组织的政治核心作用。要进一步加强作风建设,抓好反腐倡廉工作,提高国资系统党员干部廉洁自律的自觉性。上海社保资金案的发生,很重要一个原因就是忽视了党对经济领域的领导作用,所以我认为习书记在国资委乃至后来在多个场合强调这个问题,十分必要。

我在向习书记汇报工作时,结合反腐倡廉工作讲到关于国有资产转让问题。按照规定,国有资产转让要经过评估挂牌,但这其中人为因素较多,容易出现灰色地带,滋生腐败。我们发现,上市公司资产运作都是市场化模式,避免了暗箱操作行为,值得借鉴,因此我们提出“资产资本化、资本证券化”,习书记听了很认可。当时上海的资产证券化率仅为17.6%,到2011年底,资产证券化率达到了34.7%。

可以说,习书记那一次到市国资委的调研,让我们重新认识了上海国资国企改革在全国的特殊意义,进一步意识到肩头的责任,也重新拾起了干事创业的信心和热情,决心再次出发。我当时最大的感觉,就是工作压力大了,但精神压力却大为减轻。

2008年,上海市委列了十个重大研究课题,国资国企改革问题列在首位。在充分开展调研基础上,当年8月市委市政府出台了《关于进一步推进上海国资国企改革发展的若干意见》,即“九章30条”,习书记提出的重要观点和要求全都融入其中。党的十八届三中全会后,上海市委贯彻落实党中央有关精神,率先发布了上海国资国企改革20条意见,成为全国最早推动新一轮国资国企改革的地方。

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