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编者按:过去这半个月里,先是奔驰起了个头,接着,各大车企纷纷发布官降声明。4月1日过后,增值税税率下调政策就要正式生效了,
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史上最大规模减税降费

2万亿元大餐助力高质量发展

2019/3/30

编者按:

过去这半个月里,先是奔驰起了个头,接着,各大车企纷纷发布官降声明。4月1日过后,增值税税率下调政策就要正式生效了,减税效应也将逐渐从产品生产环节向消费环节传导。今年以来一直不起行情的车市会不会就此迎来一波反弹?对车企来说,抢反弹固然重要,但更重要的,是怎样才能更好地把握住这次经济高质量发展,尤其是制造业高质量发展的重大机遇。

空前力度减税拉开大幕

新华社

2019年近2万亿元规模的减税降费“大餐”中,降低增值税税率无疑是最受关注的“主菜”。

增值税降税影响有多大?一个数字足以说明,去年我国逾15万亿元税收中,增值税贡献近四成。作为我国第一大税种,增值税税率降低一个点,减税则以千亿元计。

根据部署,从2019年4月1日起,将适用16%增值税税率的项目改按13%税率征税,主要涉及制造业等行业;将适用10%税率的项目改按9%税率征税,主要涉及交通运输业、邮政业、建筑业、房地产业、基础电信服务和农产品等货物;保持6%一档税率不变,主要涉及现代服务业、金融业、生活服务业和增值电信服务等。

“我从事财税研究40多年,今年增值税税率调整力度是空前的,从来没有过。”中国社科院副院长高培勇说,增值税是间接税,其减税效应通过抵扣机制层层传导,可谓“牵一发而动全身”。

“增值税税率降低是普惠性的减税。”中国财政科学研究院院长刘尚希表示,制造业税率从16%下降至13%,实际上对各个行业都会产生影响。可以说,降低增值税基本税率,则抓住了当前经济发展转型升级过程中的关键点。

打响重大改革和宏观调控“当头炮”

中国财经报

李克强总理把今年大规模减税降费称为“重大改革举措和宏观调控的当头炮”。2019年的《政府工作报告》指出,今年我国发展面临的环境更复杂、更严峻。在这种情况下,一方面,政策举措要平衡好稳增长和防风险的关系,有利于稳预期、稳增长、调结构,同时也不能只顾眼前,产生新的风险隐患;另一方面,要处理好政府与市场的关系,依靠改革开放激发市场主体活力。只要市场主体有活力,就能增强内生发展动力、顶住经济下行压力。

据国务院研究室主任黄守宏介绍,此次增值税改革加上“两会”前已经推出的针对小微企业的普惠性减税,主要聚焦的是制造业和小微企业。增值税是我国第一大税种,此次改革把制造业等行业的税率从16%降低到13%,下调幅度达20%以上。根据2018年的数据,以制造业为主的16%增值税这一档,对整个国家增值税的贡献率约为60%。按此测算,这次减税80%以上的规模都体现在对制造业等实体经济的减税上。同时,在营改增已完成,作为间接税的增值税基本覆盖二三产业的情况下,其减税效应将通过抵扣机制层层传导产生乘数效应,“牵一发而动全身”,所有行业及消费者都将受益。

制造业减税“红包”究竟有多大

经济日报

制造业是国民经济的主体,是科技创新的主战场,是“立国之本、兴国之器、强国之基”。近年来,我国大力实施减税降费政策,为实体经济,特别是制造业降成本、减负担。

2019年《政府工作报告》提出,“深化增值税改革,将制造业等行业现行16%的税率降至13%”。制造业成为增值税改革的最大受益者,此次减税也将为制造业减负增力,增强企业效益、活力、创新力,为制造业的转型升级提供源源动力。

钢铁业打开百亿元增效空间

“增值税是钢铁业的第一大税种。今年要将增值税税率下调3个百分点,能够明显降低钢铁业税负,受到行业企业普遍欢迎。”中国国际工程咨询有限公司冶金建材部主任陈子琦表示,这次增值税减税力度非常大,仅黑色金属冶炼和压延业的减税增效空间就高达200亿元到300亿元,对于促进钢铁业以及下游产业高质量发展大有裨益。

“钢铁行业增值税税率下调,还有利于激发市场活力,带动下游产业,特别是制造业降本增效。”陈子琦表示,钢铁作为国民经济基础产业,其减税利好因素也会传导至机械、汽车、家电、船舶等众多下游产业。此次减税除了能为钢铁行业增效外,还有利于支持钢铁企业降价让利,以拓展市场空间、提升钢铁产品竞争力。这对于降低下游产业的采购成本,带动更大范围的企业增活力、提效益,乃至增强我国制造业的整体竞争力都是有益的。

汽车降价有望提振市场

汽车属于增值税应税项目,税率下调后,无论是进口车还是国产车都有下调售价的空间。3月15日,奔驰打响了降价第一枪。

事实上,这已不是汽车业第一次因增值税下调而降价。去年5月1日,制造业等行业的增值税税率由17%下调至16%,当时一众汽车品牌也迅速响应。

有关专家表示,此次情况与上次类似,相信随后还会有其他豪华品牌继续跟进。不同的是,此次增值税税率下调幅度更大,对豪华品牌终端实际售价影响自然也会更大。

针对此次每款车“降价不是3%,而是2%左右”的疑虑,全国乘用车联席会秘书长崔东树解释说,增值税税率降低,并不是客户误解的“产品可以降价3个点”,否则国家出台这个政策不是给企业减税,而是增加其负担。在他看来,国家降低增值税3个点,要分解到产业链各环节,并对增值部分带来较好的减税效应。

业内分析人士预判,豪华品牌的全线“降价”将进一步缩小与合资品牌的价格差距,从而形成自上而下的一波“降价潮”。一大波B级车、A级车现在正赶在“降价”的路上。本次降税政策落实后,有利于促进汽车消费。

减税降费将更充分释放发展潜能

人民日报海外版

作者:白景明(中国财政科学研究院副院长)

回看改革开放40年历程,中国的成功就在于走出了一条高就业、高增长之路。中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,面临的压力是经济增速下降而就业增长率却不能下降,不仅要维持原有就业规模,还要力争年度新增就业人员1000万人以上。显然,实现这种长期高就业型增长必须有强有力的政策手段来支撑。税费收入规模变动是政府调控经济运行的基本政策工具。2019年减税降费具有明显的就业增长刺激倾向。

稳投资是继续做大做强中国经济的基础。没有投资增长率的稳定就实现不了功能转换和消费进步,也不可能形成经济可持续发展局面。当前中国经济正处于结构调整期,三大产业都面临大规模深度转型升级压力,这意味着市场内生性投资需求仍会扩张。同时,供需结构也在发生变化,供给侧改革的核心价值就在于使供给对接需求变动,要培育发展新动能,这意味着投资要适度扩张。

2019年,中国将把16%和10%两档增值税税率降至13%和9%,这是历年来较大幅度下调增值税税率,是力度超强的普惠式减税:一方面会大幅度减轻固定资产购置进项税负担,如购进机器设备等;另一方面会减轻制造业,特别是装备制造业的销项税收负担,从而带动投资增长。尤其要看到,对处于投资扩张期的中小企业和高科技企业来说,这种减税的边际效益最高。

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