战争可以是军事性的，也可以是非军事性的。对“超限战”来说，不存在战场与非战场的区别。
对那些身处华盛顿的美国官员而言，任何可能让美国失去竞争优势的风吹草动都散发着一缕“超限战”的气息。
《纽约时报》向我们描述了一个美国政府眼里的“中国制造2025”计划：
根据“中国制造2025”计划，中国将在高级芯片、人工智能和电动汽车等先进科技领域取得领导地位。中国正把一些全球最大的科技巨头拉入这个促进技术发展的计划中。
有时候，中国会要求巨头们以进行合作或分享知识产权作为进入这个世界上第二大经济体的代价；有时候，中国又会避开美国和世界贸易规则，利用资金和市场容量吸引外国巨头。
“中国制造2025”比起中国尝试过的所有计划都更具野心，这是一个国家级的工业政策，旨在打造一种新的全球实力和影响力。
美国商务部部长威尔伯·罗斯说：“有一些美国公司在向那些可能成为我们敌人的国家分享技术方面走得太远了。我认为这不是个好主意，放弃有价值的信息技术来换取少量收入或者几年的销售额增长，这是最缺乏远见的做法。”
中国正在拨付巨额资金用于研究，同时也用来从海外购买先进技术。一个有政府背景的半导体基金被认为拥有超过1000亿美元的可用资金。同时，中国计划到2030年，将中国人工智能打造成一个价值1500亿美元的产业。
这样的动作让一些美国政府官员和商业领袖发出了呼吁，要求重新考虑美国对待贸易的态度。
机器人和电饭锅
西方的许多技术都是中国渴望得到的。那些运行着的政府电脑、银行和实验室的敏感系统都采用来自英特尔和高通的芯片，以及微软、甲骨文的软件，这种依赖一直被中国视为自己的一大弱点。
中国政府希望改变这个局面。风险投资人李开复说：“‘中国制造2025’会得到大量的资源和关注，特别是在地方政府的层面。”它的目标不仅仅是打败美国，中国正在为廉价产品无法给经济提供动力的那一天做准备。它欢迎的是带来技术岗位的、不会污染天空和河流的产业。
这个计划本身也有其特定的目标：到2025年，该计划希望中国能自给自足四分之三的工业机器人需求，以及超过三分之一的智能手机芯片需求。
去年，中国电器制造商美的拿出了39亿美元用于收购德国先进机器人公司库卡。这次收购让以冰箱和电饭锅知名的美的成为自动化产业中的大玩家。美的发言人陈曦说：“我们和库卡的合作，实际上与全厂解决方案有关。”
当遇到无法收购的技术时，政府希望中国公司通过交易或者严格的新法律从外国公司那里获得技术。
战略和国际研究中心高级副主席詹姆斯·刘易斯说，今年夏天生效的《网络安全法》，让安全部有权利对售往中国或者在中国使用的技术进行安全评估。这会让企业们暴露出自己最有价值的商业秘密。
刘易斯说，在某些公司，中国安全官员会对美国公司的“无菌室”进行检查，这些中国官员是凭借商务签证入境的。公司们声称这一过程是在受控条件下进行的，中国官员能获取的东西有限。
“如果美国公司在中国有巨大的市场，他们会对安全部说‘请进’。每家公司都担心遭到报复，没人愿意失去中国市场。”刘易斯说道。
老规矩，新产品
出于警觉，美国已经动用了现有法律来阻止中国人在事关国家安全的重要领域开展收购行动。
但很多这样的工具并不适合现在的交易，就像超威半导体公司和中国的交易那样。
超威半导体公司在中国的合资企业坐落于成都天府软件园。这个软件园代表了中国对于未来的看法。华为、腾讯等中国最具创新力的公司的办公室和自己的外国同行SAP、埃森哲等比邻而居。
在这些玻璃大楼的其中一座里，超威半导体公司和一家名叫曙光的中国公司共同生产着新型芯片。
在这笔总额近3亿美元的交易中，超威半导体公司同意将芯片技术授权给其和中国曙光组成的合资企业，生产服务器所需的芯片。因为超威半导体公司控制着这家合资企业，所以这项技术被认为是留在了美国人的手里。
但超威半导体公司还参与组建了另一家受中国公司控制的合资企业。这家合资企业在将芯片和服务器结合的应用领域进行研发。这两家合资企业分别位于同一幢楼的第11、第12层。
专家表示，这种双重合作关系能够帮助中国开发出新一代的超级计算机。中国已经能生产世界上运行速度最快的计算机，但它们赖以运行的国产芯片无法读取超级计算机通用的软件。在超威半导体公司的帮助下，专家们认为，曙光可以开发出让中国超级计算机用处更大、兼容性更高的芯片，从而取代那些外国公司的产品。
在一次中国国家新闻媒体的采访中，高级政府研究员、中国国家超级计算济南中心主任张云泉说，曙光能够利用合资企业的成果来制造超级计算机芯片。根据专家们的意见，这样的超级计算机对于设计下一代武器系统起着关键作用。
桑福德-伯恩斯坦公司的半导体分析师斯泰西·拉斯跟说：“当他们首次宣布这个合作的时候，我都惊呆了。你也许以为知识产权和合资企业会在美国涉外投资委员会的监管下。但令人惊讶的是，它并没有在管。”
新时代的新规矩？
一些美国立法者正建议让美国的收购法更严格，既要从经济角度评估，也要从国家安全角度出发。他们同时也对授权协议和合资企业的监管施压。美国贸易代表也发起了一项关于中国是否在偷窃知识产权的调查。
前美中贸易全国委员会高管、现华盛顿研究公司主管主任格雷格·莱韦斯克说：“政府担忧美国企业正在出卖自己的竞争优势。”
这样的变化会逐渐传遍科技界。中国投资通常意味着更多的资金和更少的限制。某些科技公司说，这对创新有好处。中国在科研领域的开支也在增长。与此同时，美国政府和其他国家对此的投入正在减少。
美国长期以来相信，同意中国加入世贸组织能够对其起到一定的约束作用。但当涉及技术相关事务的时候，世贸组织显得不够有效。
美国商会大中华地区高级主任王杰说：“‘中国制造2025’似乎拒绝了任何来自世界上其他国家高附加值出口产品的比较优势和相应的未来机会。如果‘中国制造2025’达成了自己的目标，美国和其他国家很可能会沦为中国的大宗商品供应商：出售石油、牛肉和大豆。”
