1月7日，上海市商务委员会等部门下发了《关于在中国（上海）自由贸易试验区开展平行进口汽车试点的通知》（以下简称《通知》）。1月16日，市商委正式开放平行进口汽车试点申请受理窗口。2月10日，市商委网站公布了第一批平行进口汽车试点企业名单。2月15日，平行进口汽车交易中心宣告正式开张。短短1个月，上海自贸区平行进口汽车的市场大幕，已然徐徐升起。
1月29日召开的商务部新闻发布会上，商务部新闻发言人沈丹阳表示，对平行进口车交易的试点，“要坚持规范有序、风险可控的原则，以切实保障消费者权益为重点，稳步推进。”此话点出了此次试点的3个要点，即围绕消费者的权益，建立规范的售后保障和监督管理体系，同时有效地管控风险。
试点核心在完善售后配套
首先需要明确的是，本次自贸区的平行进口车“试点”，试点的并不是“进口”这个过程。我国2014年平行进口车进口量估计已达10万辆左右，占全部进口车数量的7%-8%，形成了相当规模的市场。但这样一个市场，还缺少有效的规范和监督，尤其是售后配套服务很不完善。
平行进口车以前俗称“水货车”。虽然听上去“水”，但是报关等手续一应俱全，也是经过国家3C认证后正规上牌上路的，甚至还涵盖了4S店渠道不发行的不少特定车型。
之所以被称为“水”，核心原因是“水货车”走的不是4S店的渠道。4S店和品牌厂商都签署过授权协议，不可能参与平行进口车的运作。而在目前的销售市场上，不走4S店的渠道，就意味着车辆未经过汽车品牌厂商的授权，因而无法享受4S店提供的官方保修服务及其他福利。
在这种情况下，如果车出了问题，必须车主自己掏钱进行修理。如果是原厂的质量问题，也无法实施召回，缺少有效保障。同时，由于缺乏系统有效的服务支撑，在保险等方面也更有可能遭到保费偏高，甚至拒保等麻烦。也正是因为这些原因，尽管平行进口车在价格上要较一般4S店便宜10%-20%，但其市场份额仍然不大。
一言以蔽之，平行进口车市场的症结，主要体现在售后配套服务跟不上。这次自贸区试点的核心，就是补上这块短板，让消费者能放心买车、放心用车。
第三方公共服务平台现特色
为确保经销商可持续地提供售后服务，《通知》要求申请试点商家必须“从事汽车销售业务5年以上，具有最近3年连续盈利的经营业绩，且上一财务年度汽车销售额超过4亿元人民币。”然而，企业自身的抗风险能力、可持续服务能力当然重要，但如何建立健全相关监督、支持体系恐怕更为关键。
《通知》着重强调要“推动平行进口汽车相关公共服务领域内的平台经济建设”。这一措施至为关键。这一第三方平台身负部分政府职能，但不仅仅是单纯的政府机构，而是同时直接向经销商和消费者提供社会化的服务，包括建设“平行进口汽车产品质量追溯体系和平行进口汽车经销商信息化管理系统”，以及“汽车维修、服务、零部件供应”等服务的集约整合。
该平台全名为“上海自贸区平行进口汽车交易中心”（以下简称“交易中心”），由外高桥集团旗下的上海外高桥汽车交易市场有限公司负责运营。之前，天津港的平行进口车市场也建有网络公共服务平台，但主要面向经销商，只提供销量和价格信息。上海自贸区的第三方平台无疑大大向前迈进了一步。
尽管自贸区对经销商的要求是要“具备与经营规模相适应的维修、服务、零部件供应网点与设施”，但是“对无法满足该条要求的企业，可依托自贸试验区区内第三方公共服务平台提供相应服务”。由官方背景推动的交易中心平台将在一定时期内成为打通整个平行进口车销售服务体系的关键枢纽。据消息人士透露，除了所有到港的平行进口车需要到交易中心的质量追溯系统里备案以外，未来甚至可能有一些参与平行进口车贸易的经销商直接搬到交易中心大楼内办公。
交易中心平台的建立也会给经销商带来巨大的成本节约。鉴于平行进口车的车型在国内较为少见，其使用的零配件很多需从海外进口。现在，交易中心平台一开始便统一采购备件，建设零部件仓库。可以预计，这将进一步明显降低经销商的售后运营成本，间接也会在价格上有所反映。
交易中心这一第三方平台的建设情况，将成为上海自贸区的“平行进口车”试点之所以不同于以往的“水货车”贸易的关键所在。
顺应反垄断大势
通过完善配套服务降低平行进口车的使用、维护成本，一方面是为了满足消费者多样化的个性需求，另一方面也是为了打破现有的4S店对汽车经销渠道的垄断。
随着2014年5月商务部启动“地区封锁行业垄断行为调查”，国家对汽车行业的反垄断措施一浪高过一浪。《汽车品牌销售管理实施办法》的修订工作也已接近尾声，行业垄断格局必将发生变革。平行进口车在价格上本就存在优势，如果其在售后服务上的短板能有效得到弥补，那将对原有的进口车市场格局产生不小的影响。尽管4S店渠道的进口车在很长一段时间内仍会占据市场主导地位，但是平行进口车的竞争力在这个过程中也会进一步提升，整车厂商将面临更大的降价和提升服务水准的压力。从整个汽车行业的角度来说，本次平行进口车试点，对打破现有汽车领域垄断格局也是漂亮的一招。（江睿杰）
