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2012年7月,国务院《节能与新能源汽车产业发展规划》(简称“规划”)提出,“到2015年,纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销
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“50万辆”目标成新年伊始热议话题

作者 张伯顺
2022/9/12

2012年7月,国务院《节能与新能源汽车产业发展规划》(简称“规划”)提出,“到2015年,纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量达到50万辆。”“规划”提出当年,新能源汽车产销12552辆、12791辆,京沪、深等25个试点城市示范推广新能源汽车2.74万辆。新能源汽车产销2013年为17533辆、17642辆,2014年预计全年6万辆左右。笔者冒进一点估算2014年的后3个月,3年新能源汽车产销在7万辆左右水平,照此进度,与原设定预期目标相差“十万八千里”。

今年是新能源汽车“规划”50万辆目标的收官之年,一年里要完成40多万辆,似天方夜谭,如何看原定的50万辆新能源目标这件事,自然成为新年新关注的热点之一,也将成为去年成立的中国电动汽车百人会热议的话题,并将是该会新年元月中旬在京举行“百人会论坛”的一项议题。国务院发展研究中心原党组书记、副主任,中国电动汽车百人会理事长陈清泰,以及中汽协会常务副会长、秘书长,中国电动汽车百人会副理事长董扬,在“百人会论坛”前夕预热该话题。两位权威人士的看法,既有相似的地方,也有不同之处。

“作为战略性新兴产业,在当前体制下,制订一个目标,并无什么不妥,不足为怪。”“经过努力,晚一两年达到目标,也是可以接受的。”陈清泰和董扬均这样认为。业内专家将2014年视为我国新能源汽车发展元年。鉴于2015年难于实现新能源汽车原预期的累计产销目标,有人提出,“如果把低速电动汽车纳入新能源汽车体系,完成50万辆目标,也就不成什么问题了。”

对此,董扬态度十分鲜明,直接予以否定。他说,无须用低速电动车“充数”,“至少在制订规划的时候,就没有考虑过低速电动车。”“低速电动车发展不发展是另一回事,和50万辆目标没有关系。”陈清泰没有直接将低速电动车与新能源汽车划等号,否则,他不会表示“晚一两年”达到预期目标,“也可以接受的”那样的态度;但他主张,对低速电动车“应持宽容态度”,低速电动车在广大中小城市和农村地区应该放开,可给一个特殊牌照,让它与其他车有明显区别;在路权上可有一定限制,不能上高速公路、一级公路。对低速电动车的管理,既是一个现实问题,也是一个理念问题。创新,又叫做创造性破坏,它破坏的不仅是原有的技术,还有原有的规则,对解决广大村镇居民出行机动化、城市物流最后一公里等的低速电动车,应该持宽容态度。

笔者以为,2012年7月的国务院《节能与新能源汽车产业发展规划》之所以提出,“到2015年,纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量达到50万辆”,还是有一定原因的。早在2009年3月,我国为应对全球金融危机,包括汽车业在内实体经济的严重冲击专门制订了《汽车产业调整和振兴规27%+2.4K/s (2008-2010)》,该规划要求三年“电动汽车销形成规模”,“形成50万辆纯电动、充电式混合动力和普通型混合动力等新能源汽车产能”;两年后的2012年,确定4年时间之内,即到2015年形成50万辆新能源汽车累计产销量,要求不能算高,应该是顺理成章的事。遗憾的是,近几年来,不同部门之争、不同地区之争、不同车型之争、不同地方利益之争,竟然演化并上升到技术路线之争,“公说公有理,婆说婆有理”,贻误时机,贻误事业,令人痛心,很值得反思。

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