本报讯 “土地资源高度紧缺的条件下，如何实现园区经济的持续增长？”对于汽车制造业“一业特强”的安亭，这个挑战更加严峻。安亭镇拿出了“加快园区二次开发，推进产业转型升级”的对策，一手大力淘汰劣势企业，腾出发展空间；一手引进高新科技、文化创意、高端医疗等新型产业，让“寸土”产出“千金”。
5大指标丈量“劣势企业”
二次开发，首先要遴选并淘汰劣势企业，既优化产业结构，为节能减排作出贡献，还为转型发展腾出空间。
如何界定“劣势企业”？是否仅从产出指标来判断企业优劣呢？安亭镇为此制订了《劣势企业标准》，列出“产业导向标准”“能效指标”“环保指标”“安全指标”和“产出指标”5大指标，来甄别劣势企业。记者观察到，《标准》中仅“环保指标”细则就有10条。其中，“国家明令禁止或者淘汰的严重污染环境的企业”“与规划（环境功能区划）严重不相容、影响居民生活环境的企业或者设施”等细则悉数在列。
自2009年“两镇合并”以来至2013年，安亭镇共淘汰劣势企业115家，盘活土地1664亩，节约标煤14792吨。
2014年至今，安亭镇已淘汰劣势企业10家，盘活土地104.6亩。
5项措施助力“二次开发”
安亭镇政府拟定了5项措施，逐步形成淘汰劣势企业运作模式，助力实现“二次开发”。
健全劣势企业数据库，各招商公司对引进企业的经营状况进行全面分析梳理，对空置土地、厂房进行统计，建立健全劣势企业数据库，实施动态跟踪、常态管理，搭建淘汰劣势企业信息共享平台。明确淘汰劣势企业目标计划，各招商公司制订淘汰劣势企业工作计划和操作方案，报镇政府备案同意后加快实施。实施过程中加强部门联合整治，工商、税务、土地、安全、环保等相关部门提前介入，形成合力。搭建产业转移通道，顺应外省市承接产业转移的需要，主动加强对接，将外省市有关园区的土地、厂房资源纳入信息共享平台，为企业调整提供出路。
探索行之有效的调整途径，通过分析劣势企业不同情况，做到“一企一策”。对拥有土地、厂房且有转让资源可能的企业，通过政府回购、收购兼并、自我转型、联合招商、合作开发等形式，分类实施。
从“腾”到“换”推动转型
腾出土地以后怎么办？更重要的是“换”——引入新型优势产业，推动二次开发。目前安亭正在实施的几个重要转型项目，将成为新一轮发展的强力引擎。
上海大众安亭总部园区，总面积465.78万平方米，定位为以汽车产业为特色，汽车总装为主体，集总部管理、科研创新、商业服务于一体的复合型、综合性总部园区，至2017年产能将达到100万辆规模。
姚记扑克总部园，将形成“总部办公、交易展示、文化创意、综合配套”4个功能板块，建设以集聚全球潮商总部企业和文化创意企业为特色的总部经济园区。姚记扑克收购隆江地块，建安亭医疗健康产业园，将依托并进一步放大东方肝胆外科医院、国家肝癌科学中心的引领作用，打造以前沿生命科学技术创新研发及成果转化为主要任务的医疗健康产业高地。
上海国际汽车城产业创新园，占地面积6.2万平方米，总建筑面积12.3万平方米，目标是构建上海西大门汽车文化创意产业样板孵化基础，打造高端的汽车产业总部经济集群。
协通集团工业一区，位于曹安公路、嘉松北路交汇处，总面积7.1万平方米，依托同济大学科研优势，目标是打造以总部楼宇经济为主，兼备商务、酒店、研发、经贸等现代服务业态的“北虹桥协通产业园区”。
上海安亭国际生命医疗产业园，位于安亭镇宝安公路，占地1.53万平方米，依托北部新区生命医疗产业优势。目前，招商工作正在有条不紊地进行中。（徐驰）
