近期，由中国汽车技术研究中心主办的“2013年第二届中国汽车产业区域经济峰会”在常熟顺利召开。常熟市市长王飏在会中介绍了常熟市汽车产业发展概况及战略目标，可见我国低线城市随着汽车产业渠道下沉正迅速崛起。会中不少专家认为，汽车产业是城市经济增长的源动力，低线城市要加速培育汽车产业以带动城市经济发展。而借着汽车产业生产布局的转移之势，低线城市要着力打造区域产业集群，形成区域汽车产业的竞争优势。
城市经济增长的源动力
虽然我国汽车市场的增长趋势放缓，但不少专家认为，我国汽车市场仍存在着巨大潜力。而随着一二线城市的逐渐饱和，未来汽车市场增长区域将集中在中小型的低线城市，而汽车产业也将成为低线城市经济发展的源动力。
清华大学汽车发展研究中心主任李显君教授指出，现代汽车产业对区域经济共有四大效应。一是波及效应，汽车产业的影响力能够波及上下游约150个产业；二是拉动效应，拉动当地城市的就业率；三是品牌效应，可由汽车品牌提高城市知名度，如没有吉利很少会有人知道台州这个城市；四是支柱效应，汽车产业能带动城市资产上扬，成为城市的经济支柱。以日本的丰田市为例，日本丰田市原本是养蚕的小镇，如今依托丰田汽车产业丰田市就业率高达80%，仅汽车产业的收入就占丰田市整体收入的60%，为当地经济带来了翻天覆地的变化。
从国内来看，汽车工业对我国各省市的经济发展贡献巨大。据中国汽车技术研究中心首席专家吴松泉介绍，我国各个省市的汽车工业增加值与当地GDP总量正相关，汽车工业增加值越高的地区，GDP总量也越高。2012年，我国汽车工业利润总额达3166.6亿元。其中，北京、上海、广东这三座城市的汽车工业利润总额达1313.51亿元，占全国汽车工业利润总额的41.5%，汽车工业在这三座城市的经济发展中扮演着举足轻重的角色。
生产布局逐渐转移
除了汽车销售渠道的下沉，目前，我国汽车产业生产布局也逐渐由一二线城市向低线城市转移。如一汽-大众目前已在成都、佛山建厂，长安福特也已在重庆、杭州设立制造厂，上海大众甚至把制造厂布局到了新疆等地。而就此次会议的举办地点常熟来看，也已经吸引了观致汽车、奇瑞捷豹路虎汽车及丰田汽车投资建厂，并计划到2020年，该市汽车整车产能达70万辆。据统计，从2012年汽车整车产量的空间分布来看，中国大陆的汽车整车制造分布呈现遍地开花的局面，各省、自治区、直辖市中，除了西藏、青海和宁夏，其余均有汽车整车制造厂分布。
吴松泉表示，由于物流成本、制造成本以及市场等方面原因，汽车企业异地设厂已经成为重要趋势。另外，今年5月经国务院批准，国家发展改革委、商务部联合公布的《中西部地区外商投资优势产业目录（2013年修订）》中，将在原本不再鼓励的汽车整车制造重新作为西部地区鼓励类项目。可见政府政策的导向以及一些低线城市地方政府的优惠政策，都促使汽车生产布局向外拓展并逐渐转移。
着力打造区域产业集群
对于如何培育区域汽车产业的竞争优势，李显君教授认为，区域优势产业的形成必须以核心大企业、政府以及大型研究机构三大要素为支撑，并以供应商、销售及服务商为辅助，共同形成良好的商业环境及区域创新系统，打造区域产业集群，而单个大企业是不可能形成一个区域的产业经济优势。
以德国沃尔夫斯堡的大众汽车城为例，整个汽车城融合了科技创新园区、供应商园区、主题公园等设施，形成了区域综合产业群。其政府和公司在产业链中分工明确并协同发展，从而获得不同的利益，如与汽车相关的人力资源平均每年收入高达1000万欧元，又如德国大众主题公园每年展会收入平均高达5000万欧元。
李显君教授强调，在新的区域产业集群模式中，各个区域政府需要注重的不仅仅是该区域的金融资本，更要注重在区域创新系统上的投资建设以及区域吸引和承接周边汽车产业转移、让外来产业嵌入当地产业的能力。另外，政府所扮演的角色也会随着新的产业集群模式有所改变。在新的模式中，政府的工作不仅仅是行政审批和管理，还要进行完善商业环境和服务、建立产业联系平台和机制等工作，并从原来的驱动产业发展的角色转变为驱动产业集群的合作、进程及对话的角色。（阮希琼）
