试行近一年的广州汽车限牌政策调整在即，多项调整体现出对限牌政策的松绑。此事被汽车业界人士解读为具有比较积极意义，不仅给羊城汽车市场带来利好，而且给全国一、二线大城市私车发展以启示。
众所周知，去年6月30日晚上9:00，在毫无征兆情况下，广州市政府出台《试行中小客车总量调控管理的通告》（以下简称“通告”），对中小客车实施限牌政策。此举被媒体视为“突袭”行动，而市政府相关部门却自叹苦衷，声称所以如此严格保密地仓促出台“通告”，是为了规避汽车限牌前的抢购，不致汽车保有总量突发性大增，使限牌政策得以平稳实施。
广州限牌前，月均汽车销售2万辆；限牌10个月以来，效果怎样？相关部门回应说，中小客车月均增长7200辆，少增约14.5万辆，目前全市汽车保有量176.6万辆，广州核心区晚高峰主次干道平均车速23公里/小时，略高于上年水平，主干道高峰期平均车速降幅有所减缓。不过，广大市民对交通拥堵的改善，并不怎么买账，他们普遍感受“改善”不十分明显，现有道路上的车辆总数并没有绝对性减少。广州汽车限购陷入尴尬境地。
广州市政府相关部门也认识到原“通告”有“硬伤”，限购政策中有些不完善的条款，到了不得不改的地步。在此背景之下，一份全新的《中小客车总量调控管理办法（征求公众意见稿）》（以下简称“办法”）日前发布，用20天时间广泛征求民意，与包括人大代表和政协委员在内的公众座谈，听取专家学者意见，经修改的新“办法”，于7月1日起正式施行。
笔者依据权威媒体披露的信息，将新出“办法”与原有“通告”进行比较，大小政策的调整有20项，其中不乏限购政策的调整和松绑。该办法如得以实施，对国家大政方针的落实、对汽车产业的发展，对汽车市场的推动、对多层次多方面汽车需求的满足等，均将产生积极影响。
——将中小客车划分为普通车、新能源车和节能车三类，将节能车与新能源车的上牌区别开来。购买混合动力汽车（HEV）、纯电动汽车（BEV）和燃料电池汽车（FCEV）等新能源车的单位和个人，不需要再通过摇号或竞价申请增量指标，可直接申领其他指标办理车辆登记；购买节油率超过20%的节能车（含混合动力和双燃料汽车）的，仍需摇号申请车牌增量指标方可上牌。此项修正，顺应了国家节能减排的大政方向，鼓励新能源汽车的购买，以助推新能源汽车的产业化、市场化。
——放宽旧车置换更新时的排量限制，旧车排量2.5升以下的，可更新为不超过2.5升排量的车辆；旧车排量超过2.5升的，更新车辆不得超过原车排量。此项调整，鼓励中小排量车、限制大排量车，购买导向十分清晰；扩大了用户选择排量的自由空间，促进汽车消费的升级换代；对本地产车市场和日系车销售是个利好，广汽丰田的新凯美瑞和广汽本田的雅阁，均是两大企业不超过2.5升排量的主力车型。
——车龄10年以内旧车更新不受次数限制，超过10年的车辆需凭增量指标申请更新车辆。“10年内”和“超过10年”两个不同的政策差异，不可小看其意义，前者利于二手车交易活跃，利于新车市场销售，利于汽车保有总量不过快增长，起到一石多鸟效果；后者则体现了对私家车个人物权的尊重。
——下调企业申请车牌纳税门槛，从每年纳税满5万元降至1万元；取消“一年最多8个”的企业申请指标数量限制。申请门槛的降低、指标限制的取消，体现了对私人私营小微企业的关怀，满足它们自身经营状况和经营业务用车需求，富有人性，具有弹性。
——非本市籍高级人才可以申请车牌、无工商注册登记机构也可申请车牌。这对招纳海内外高级人才入驻并参与羊城建设和发展，为方便他们的工作和生活，提供了有力支持，增强了吸引力。
——仿效上海“沪C”车牌。距离中心城区较远的市民，可根据出行需求，选择一种在增城、从化、花都和番禺等远区域行驶的新号牌。该类车牌无需像上海那样拍卖或像北京那样摇号，可直接上牌。此项政策调整，体现了区域调控的差别化管理，满足郊区用户需求，刺激郊区车市。
——中标指标有效期从半年延长为1年；单位摇号由两月1次调整为每月1次。中标后如提供虚假资料转让车牌的，将受到严惩；中签后6个月不拿牌的，两年内不得再摇号等。延长中标有效期，增加摇号次数，显示限牌政策的稳定性；对中标号牌非法转让或中标后不取牌等违规的惩处，维护了政策的严肃性。
汽车业界对广州用“办法”取代“通告”，普遍持正面评价，“通告”太生硬、太强势；“办法”较实在，也实惠。以鼓励汽车消费方式控制汽车保有总量过快增长，乃是明智之举。据广州汽车业界人士测算，按目前上牌水平，该市每年由置换实现的新车销量达6万辆，新增的购车指标直接拉动12万辆新车市场，加上郊区车牌对新车销售的贡献，预计广州每年新车销量可望20万辆，与广州市场的常态化需求几乎吻合。
