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《机动车强制报废标准规定》(以下简称“新规”)自今年5月1日起施行。如果“新规”得以顺利实施,意义实在大矣。从大处讲,“新
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“机动车强制报废”新规的意义与不足

作者 张伯顺
2013/6/2

《机动车强制报废标准规定》(以下简称“新规”)自今年5月1日起施行。如果“新规”得以顺利实施,意义实在大矣。

从大处讲,“新规”与时俱进,新规制定的目的,第一条开宗明义,不仅是为了“保障道路交通安全、鼓励技术进步”,而且提到“加快建设资源节约型和环境友好型社会”的高度。

关于道路交通安全。商务部相关官员透露,本应报废的汽车,受不法商贩高价收购引诱而流入黑市,每年大约有60%以上没有交售给正规回收拆解企业,经过翻新或者拆解拼装后,再流入农村和边远地区,继续超期“服役”。这些超期服役的黑车,成为公路上重特大事故的罪魁祸首,严重危及道路交通安全,危及人民生命和财产。

关于鼓励技术进步、建设资源节约型和环境友好型社会。新规的“强制报废”规定,除了“使用年限”外,另三种情形都涉及执行技术进步、控制排放污染物或者噪声的国家标准;即使“小、微型非营运载客汽车、大型非营运轿车、轮式专用机械车无使用年限限制”,但达到60万公里,出现的高能耗、包括排放或者噪声的高污染,有悖于能源节约、有悖于环保、有悖于自然与社会的和谐,也要“引导报废”。

从中处讲,“新规”对汽车的管理,渗透到整个产业链,完善到汽车“从生到死”的全过程,对我国汽车业的持续健康发展,具有现实和长远意义。

我国汽车保有量已经突破1亿辆。保守估计,每年报废的车辆应在700万-800万辆;随着汽车保有量的继续增长,报废车市场随之扩张,因报废而更新的需求也随之逐年增加,这块市场需求“蛋糕”越发增大。满足和服务于报废车的更新需求,能起到助推汽车制造业稳定发展的作用。新车替代报废车,还有利于社会控制汽车保有总量的有序增长。

“新规”停止执行15年“强制报废”的生死线。据公安车管部门介绍,私家车6年之内两年一审,6-15年一年一审,15年以上半年一审。年审过关,可使用。专家提醒,年审是对车辆性能的一次完整检查,主要检验包括侧滑等涉及汽车安全技术方面的制动、灯光和底盘等。

“新规”鼓励汽车族培养良好的驾驶习惯,于己于社会都有好处;注重汽车的养护,以增加爱车的使用寿命,延长爱车的使用年限,给汽车养护市场和汽车售后服务增添了发展后劲。一些刚拿到驾照的新手和购买力有限的群体,将购车范围锁定那些使用年限较长,价格更低廉的二手车。

从小处讲,“新规”取消小、微型非营运载客汽车使用年限的限制,而小、微型非营运载客汽车几乎都是私家车,对乘坐公共交通上下班的私家车主,对主要用于孩子上学放学接送的私家车主,对整个私车族而言,用不着担心行驶几万公里甚至十几万公里的座驾的报废年限了。“新规”增添了人性化,也体现了对个人物权的尊重,私车族感到由衷地欣慰。

我国汽车报废率之低,堪称世界之最。“新规”能否根本上铲除目前报废汽车的窘境,笔者依然有点担心,这并非杞人忧天。“新规”似乎存有“软肋”,你看,对报废车处置,看上去很强悍:对达到报废标准的机动车实施强制报废;实际操作,有四种情形的“应当强制报废”,既是“强制”,不该“应当”,而是“必须”,怎能像“软脚蟹”,“必须”交售给报废机动车回收拆解企业。中央和地方的商务、公安、环保、发改委等部门依据各自职责,应该有所作为。作为汽车公民,必须担当处置好报废车的责任,尽处置好报废车的义务。

当然,具体操作应胡萝卜+大棒,双轨齐下。

胡萝卜政策,集中支持和培育起点高、回收网点完善、具有规模效应的汽车回收拆解骨干企业,引导有条件的地区建立报废汽车破碎示范中心。要扶持正规回收拆解企业,目前他们的回收成本+拆解成本+税收+管理费用,最终利润仅几十元,收购竞争力低下,吸引不了多少报废车所有人。报废车所有人将车交售给正规的报废车回收拆解企业的,中央政府和地

方政府给予报废补贴,北京车均补贴已经由原来的4500元提高到6500元,值得称道。

大棒政策,依法严厉查处非法回收拆解和倒卖报废汽车、利用报废汽车总成拼装车、驾驶报废汽车或拼装车上路行驶等违法行为,整治违法违规的报废汽车回收拆解企业。对报废车所有人,不走正规渠道处置“强制报废”车的,也该制定罚则。

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