新年伊始，一场强雾霾污染席卷我国中东部地区，其中5次集中在京津冀地区。中国科学院“大气灰霾追因与控制”专家组研究认为“机动车、燃煤等人为污染排放是造成雾霾天气的主谋”，机动车排放成为城市主要污染源之一，而北京地区机动车已是城市PM2.5的最大来源，约占1/4，直接影响着市民的身心健康和日常出行，已经引起全社会的广泛关注。
按排放标准分，占汽车保有量9.5%的国I前标准汽车，其排放的四种主要污染物占排放总量的40.0%以上；而占保有量53.7%的国Ⅲ及以上标准汽车（国IV及以上标准的汽车5.7%+国Ⅲ标准汽车48.0%），其排放量不足排放总量的25.0%。按环保标志分，占汽车保有量16.4%的“黄标车”，排放了63.7%的NOx、86.6%的PM、55.9%的CO和60.4%的HC。机动车污染中，“黄标车”又是元凶。
上海市政府对淘汰“黄标车”工作很重视，“十一五”期间，在机动车继续增加的情况下，污染排放还有小幅减少，空气污染物稳中有降。2010“世博会”期间，广大市民和中外宾客乘坐公交和轨交去“世博园”参观，“世博园”内投入运营的公交车，都是电池纯电动车。新年开始，30辆新能源公交车运营，其中787路成为上海首条“双电”（电池+电容）纯电动公交车线路。市政府借鉴欧美发达国家成熟经验，遵循国务院防治雾霾污染精神，环保、商委、公安和财政等部门联手出台了加速淘汰“黄标车”的专门文件，锁定了淘汰“黄标车”目标，2012—2014年，确保淘汰15万辆，力争淘汰20万辆。为实现预期目标，推出“引导和倒逼”双管齐下的政策措施，强化淘汰力度，加速淘汰进程，以有效改善城市空气质量。引导方面，政府行政机关、事业单位和国企起表率作用，加速淘汰，并禁止将淘汰的“黄标车”过户给私籍。对上海户籍私人或企业“黄标车”的淘汰，实施差异化补贴政策，有的可享受中央和地方两个政策的叠加。具体的“差异化”补贴体现在5个方面：如根据车型和车龄给予补贴，从3000元到3.2万元不等，车龄越短，补贴越高，车型越大，补贴越高；又如淘汰的“黄标车”去本市合法拆车厂拆解，才能享有补贴，回收拆解企业由协议暗补改为回收价格明补，转籍外地的没有等。
倒逼方面，一是环保和公安等执法部门加大对在用车的检测和维护管理，加大对“黄标车”的路检和执法。二是逐步扩大对“黄标车”的限行范围，世博会前，上海已经把限行的范围由内环线扩大到中环线，现正考虑限行范围从中环线扩大到外环线，还在研究是否将限行范围扩大到郊环和中心镇范围，限行政策越来越严，限行范围越来越大，将是个大趋势。三是对“黄标车”限行，不分本市和外籍，在“黄标车”认定上采取一致性标准，今年底全部实现全国黄标车、绿标车的认定和核发工作。四是步首都后尘，新车准入门槛更高更严，达到国V排放标准；使用“欧V”车用燃油，为实施国V预做铺垫。
