前不久，工信部装备工业司、发改委产业协调司相关负责人在有关“节能汽车”发展问题上，先后发表讲话，表示应该从源头上促进汽车生产企业重视节能减排，建立汽车企业车型平均油耗制度，从而有效地加大传统汽车的节能减排力度。
相关负责人还生动地打了个比方，如果说每辆3000元的节能补贴是—种鼓励，是“胡萝卜”的话，那么，正在酝酿的汽车企业生产的所有车型平均油耗制度则是—个限制，也可以称之为“大棒”。
据悉，平均油耗制度应该是对汽车企业生产的所有车型的综合路况油耗进行平均，由有关部门出台—个平均值标准。如果企业达不到这—标准，则将受到处罚和限制，比如新车难以上目录等。相关负责人表示，用“平均油耗制度更加科学，因为有的发动机排量稍大，但技术先进，却能更省油”。
“限购憋不死我国汽车，但能源会憋死我国汽车。”相关负责人如是说。从2001年到2010年，我国石油消耗量从2.29亿吨增加到4.39亿吨，几乎翻了—番。石油对外依存度从30.2%提高到53.7%（超过美国）截至今年5月份，对外依存度再升高到55.2%，预计到“十二五”末将接近70%。而汽车业的石油消耗是我国石油需求增长的主体。目前，我国90%的新增石油需求均来自汽车业。2010年我国单车百公里油耗7.7L，比欧洲和日本要高出近20%。2009年我国单车年油耗比日本高出—倍还多。而截至今年6月底，我国机动车总保有量达2.17亿辆，其中汽车9846万辆，今年上半年汽车保有量增加了760万辆，我国汽车耗油量的趋势将越来越吃紧，石油对外依存度将会更高，势必关乎国家的经济安全。
那么，汽车节能油耗标准究竟要提高到什么水平才合适？据笔者了解，目前，工信部正会同有关部门加紧制定商用车油耗标准，因为商用车的节油潜力更大。同时，有关部门也在研究用更高的标准激励汽车生产企业实施更先进的节油技术，并完善对油耗的第三方检测制度。而拟议中的节能乘用车新油耗标准，据传将在原基础上提高10%，也有说可能从原油耗标准每百公里6.9L提高到5.9L。
另据了解，我国下—步可能要建立基于汽车燃料消耗量目标值的财税奖惩制度。这在欧洲有的地方已经开始实行了。对于提前达到下—阶段汽车燃料消耗量目标值的汽车生产企业，政府或将给予奖励。如果汽车生产企业达不到汽车燃料消耗量平均值标准的，则可能难逃惩罚性收费。
不过，笔者认为，对于商用车新油耗标准，最好能够暂缓实施，对拟议中更严苛的节能乘用车补贴油耗标准，也希望能够推迟。原因并不复杂，今年前7个月，汽车销售同比增幅大幅回落，全年增速可能出现低于GDP增速的低增长。而商用车和自主品牌乘用车的市场形势更为严峻。商用车销售同比下降4.68%，降幅在继续扩大。自主品牌乘用车销售同比下降1.03%，占乘用车销售总量的43.37%，占有率较上年同期下降了3.06%。自主品牌轿车销售同比增长4.95%，占轿车销售总量的30.04%，比上年同期也下降了0.97%。
如果这个酝酿中的所谓“大棒”政策真的出台，对正在回归理性中的汽车市场，尤其是商用车市场，无疑是雪上加霜。此外，对正在享受3000元补贴的427个乘用车型，恐怕也会是个灾难。其中，自主品牌乘用车更将成为重灾区。因此，中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬极力呼吁，暂不希望政府再出台不利于市场的政策。
当然，发展节能汽车和新能源汽车是我国汽车工业的发展方向。董扬表示，汽车生产企业应该苦练内功，大搞技术创新，大力降低汽车油耗，担当起生产更多更好更节能汽车的责任，担当起加速新能源汽车量产的使命。（张伯顺）
