上海市政府批准撤销安亭、黄渡两镇，建立新的安亭镇，同时，组建上海国际汽车城管理委员会、上海国际汽车城集团有限公司。6月29日，嘉定区委到安亭召开新的安亭镇领导班子成立大会，这标志着安亭镇新班子正式开始运作。嘉定区为什么要作出“撤二建一”的决策？建立新的安亭镇，对上海国际汽车城的建设发展具有什么样的意义？“撤二建一”后，汽车城发展将确立怎样的新目标？能不能发挥1+1>2的叠加效应？带着这些问题，记者采访了中共嘉定区委书记金建忠。
“撤二建一”是汽车城建设新一轮发展战略
金建忠在访谈中首先肯定了汽车城建设的成就。他说，建设上海国际汽车城，是“十五”期间市委、市政府作出的一项重大战略决策。汽车城建设7年来，经济社会发展迅速，地区生产总值连续7年保持两位数快速增长，去年达到233.5亿元，占全区生产总值的三分之一；功能布局基本形成，汽车制造、贸易博览、教育研发、体育休闲和新镇居住等6大功能区建设齐头并进；产业能级不断提升，整车制造及零部件配套、汽车研发、汽车文化等产业领跑全国，辐射效应不断增强。国际汽车城第一轮建设取得了预期的阶段性成果，已经成为推动全区经济社会平稳较快发展的重要支撑。
金建忠坦言，随着汽车城开发重点逐步从基础性开发转向功能性开发，原有多元开发体制已经不相适应，进一步完善汽车城建设管理体制机制迫在眉睫。在市委、市政府支持下，嘉定区委审时度势，决定将安亭和黄渡“撤二建一”，为进一步整合汽车城各种资源注入新的动力，推动汽车城发展进入一个新的阶段。
金建忠指出，这项决策是落实上海汽车产业发展新战略、加快汽车城新一轮开发的需要。市委、市政府高度重视上海汽车产业和汽车城新一轮发展，并且作出新的部署：建立汽车城建设管理新模式，并要求区级层面进一步强化汽车城发展推进机构，完善汽车城开发机制；明确汽车城发展新目标，确定上海新能源汽车及关键零部件产业基地落户汽车城，将汽车城建设成为引领我国汽车研发和技术发展方向、具有辐射功能和国际影响力、适宜人居的综合型现代化国际汽车城。安亭、黄渡“撤二建一”，对加快汽车城新一轮开发具有重大战略意义。
这项决策也是汽车城发展到一定阶段的内在需求。汽车城横跨安亭、黄渡两个行政区划，在开发上已经出现功能性资源无法集聚等矛盾。同时，以汽车研发、贸易服务和生活配套为主要功能的核心区由于建设空间不足，功能拓展受到限制，也影响了经济总量扩大和辐射拉动效应提高。“撤二建一”有利于统一汽车城开发目标和利益机制，加强要素集聚和优化资源配置，推动汽车城建设更上一层楼。
这项决策在操作上具备一定条件。安亭、黄渡地域相邻，基础设施相通，主要建设区域都在汽车城68平方公里规划范围内；两地产业相连，都定位发展汽车制造、研发、服务等产业，被列入汽车城产业化、城市化融合发展的重点区域。安亭是汽车城建设的主战场，政策优势相对集中，黄渡拥有一定发展空间，双方优势互补可产生叠加效应。
汽车城核心区范围成倍扩大
金建忠介绍说，安亭、黄渡“撤二建一”后，将把同济大学嘉定校区及周边的汽车电子产业园和黄渡工业区等区域纳入汽车城核心区范围，规划面积由原来的12平方公里扩大到25平方公里。核心区范围成倍扩大，将更加有利于发挥整合资源优势，加快重大项目建设，推动汽车产业升级转型，抢占汽车产业制高点，提升产业综合竞争力；更加有利于统筹安排，进一步强化汽车研发、汽车服务贸易和生活配套等功能，完善社会事业等公共服务设施，加快汽车城产业化、城市化融合发展，推动城市化进程不断加快。
调整后的新安亭镇发展规划，主要以推进核心区产业化、城市化融合发展为重点，加快国家级汽车及零部件出口基地（上海）建设，加快俱乐部街区现代服务业和轨道交通11号线3个站点周边的功能开发；统筹协调全镇经济社会发展，做好区域内道路构架等基础设施建设，推动东方肝胆医院等重点项目加快建设。
“希望安亭镇新班子承担起区委赋予的光荣任务”
当谈到嘉定区委对安亭镇新班子有什么要求时，金建忠说，新班子刚刚组建，任务相当繁重，首要任务是要加强自身建设，提升能力水平，真正形成合力，努力实现平稳过渡。
金建忠形象地比喻说，嘉定新城的规划像一只飞舞的蝴蝶，安亭是其中一翼，另一翼是南翔。目前，南翔已经规划建设10平方公里的大型社区，马上就要开工。安亭的当务之急，就是要加快城市建设，提升城市化水平。他要求安亭的干部务必深刻领会区委作出“撤二建一”决策的意图，全力以赴推动安亭加快城市化进程，实现产业化、城市化融合发展。要通过进一步完善规划，加快汽车城城市化发展，承担起推动产业发展的重任。特别要重点发展新能源汽车及关键零部件产业，让汽车城成为具有国际竞争能力的新能源汽车及关键零部件产业基地。
金建忠透露说，上个月，市委书记俞正声到汽车城调研，参观了落户零部件配套工业园区的世界500强投资企业——卡斯马汽车系统（上海）有限公司，对企业的先进设备和现代化管理充分肯定。俞正声说，什么是先进制造业？卡斯马这样的企业就是先进制造业。金建忠认为，安亭汽车产业基础很好。“撤二建一”后，安亭一方面要继续围绕汽车产业，做大做强先进制造业，特别要把汽车研发和新能源汽车及关键零部件产业做大做强，为全区经济发展作出更大的贡献；另一方面，要加快第三产业发展，更加注重城市化发展，努力做到二三产业融合发展、科学发展。安亭是上海国际汽车城的所在地，必须按照“城”的概念，加强规划，加快发展。目前安亭的城市化发展程度还不够，应该迎头赶上，成为嘉定新城的重要组团，成为体现上海市区繁荣繁华和郊区实力水平的现代化新城区。
