上海国际汽车城经过6年建设，进入加快产业集聚、提升产业能级的加速发展期，进入推广汽车文化、开发贸易功能的市场培育期，进入消除二元结构、构建新型城区的转型过渡期。今年，汽车城建设有什么新思路、新机遇？将出台什么新举措、实现什么新目标9借助汽车城建设工作会议召开的机会，记者采访了上海国际汽车城建设领导小组办公室专职副主任朱宁宁。
回顾去年成绩
更要看到问题
“汽车城建设进入新阶段，我们必须认清新形势，以新的发展思路推动汽车城建设登上新的台阶。”主持上海国际汽车城建设领导小组办公室日常工作的朱宁宁一开口就如是说。他认为，去年，汽车城建设的成绩是有目共睹的，主要体现在5个方面：
一是，汽车研发功能开始出现集聚发展的态势，原来规划的公共研发平台和企业研发平台初步形成，目前汽车城范围内已集聚企业技术中心20多家。
二是汽车制造业保持强劲增长势头，整车和零部件制造业不断做强做大，上海大众去年直销整车43.6万辆，近10年来第一次提高了国内市场占有率。
三是汽车文化活动丰富多彩，通过大力推动休闲旅游、主题活动、品牌宣传，评选出5幅上海国际汽车城城标优秀作品，进一步提升了汽车城的影响力，扩大了汽车城的品牌效应。
四是汽车服务功能不断扩展，汽车贸易、汽车会展、体育文化等功能特色初步显现。已开业的8家汽车品牌专卖店销售新车1.6万余辆，二手车交易量6.1万余辆，汽车城成为沪上四大专业物流基地之一。
五是政府通过制定产业扶持政策、加强城市基础设施建设和大力发展各项社会事业，积极营造汽车城良好的投资和宜居环境，进一步提升了汽车城的综合服务功能。
“但是，在回顾去年成绩的同时，我们更要看到问题和困难。”朱宁宁清醒地指出，当前的问题是，汽车城建设发展到新的阶段，在新的宏观经济社会环境中，自然会出现一些“瓶颈”，如土地资源不足、商务成本升高、后续项目不多、已建成项目的运营与市场对接有距离等。但与这些外部相比，更主要的发展“瓶颈”还在于内部。特别是开发建设机制没有完全理顺，开发企业和建成项目的营运团队不能适应新的要求。因此，我们必须进一步调整发展思路，更多地以市场为导向，更多地关注服务业的发展，更多地将要素资源向重点区域和关键行业集聚配置，促进建成项目健康、可持续运营，发挥好带动、引领作用，实现二、三产业融合互动，产业化与城市化融合互动。
调整发展思路
加快战略转型
在谈到今年发展任务时，朱宁宁说，汽车城建设工作会议提出今年要完成30项任务，并分解到各主体公司。这样做很有必要，但是，我们更要树立新的发展思路，进一步转变发展方式，从四个方面加快战略转型。
从过去6大功能区“全面开花”搞建设转为聚焦重点区域和重点领域搞突破。
要抓住汽车城被列为上海现代服务业集聚区的机遇，全力推进汽车城现代服务业集聚区建设，努力打造国内一流的汽车服务业集聚区，做到开发建设与招商选资同步进行，着力引进一批具有国内外知名度和影响力的汽车服务业品牌企业，完成形态和业态规划编制，推动部分项目实质性启动。
要引进外包服务龙头企业，加大企业的产品推介和服务，推动汽车城骨干企业的服务外包业务。
从过去主要依靠要素投入转为要素投入与技术、知识投入相结合，把现有功能做大做强。
汽车城基础性和功能性项目建设阶段，主要依靠要素投入，进行全方位布局和大规模建设。在新的起点上，汽车城要实现又好又快发展，必须转变发展方式。
要抓住产业高端、前端，重点引进占用消耗资源少、污染排放少、技术含量高、有效产出高的项目，特别要推动汽车研发集群发展；同时，要加大已经建成项目的功能培育和开发力度，依靠汽车服务业发展，促进汽车城人口结构、消费结构调整，引导城市化水平进一步提高。
要以建立进口汽车直销中心平台为突破口，吸引和增加进口汽车销售商和区域代理商入驻，全面推进国外品牌汽车贸易集聚区建设，力争今年进口汽车贸易比去年增长10%。
要以市场为导向，扩大引进国内汽车品牌直销，积极转变观念，优化配套服务，不断增加整车销售的品种和数量，今年汽车贸易街整车销售力争同比增长10%。
要以汽车及零部件国际贸易服务为抓手，整合各方资源优势，把汽车及零部件展览和汽车文化推广活动办成特色精品项目。
要积极引进自主品牌汽车展，不断提高办展水平，扩大市场份额，做到展会结合、展贸结合，大型展会争取达到10次，参观人次争取达到30万。
积极引进会展战略合作伙伴，最大限度地扩大会展影响、提高会展效益。大力宣传汽车文化，汽车博物馆新增“通用品牌馆”和“科普角”，并正式对外开放。
上海国际赛车场要继续办好F1、MOTOGP等大型汽车竞技活动，以丰富的汽车主题活动来集聚人。
从过去政府指导摆项目转为政府政策引导、企业以市场为导向选项目。
要按照国家和上海市的产业政策，加大招商引资、招商选资力度，重点引进新材料、新技术、新工艺和环保节能项目，着力引进汽车核心零部件制造企业，引进一批国际国内企业技术中心和跨国管理总部，促进汽车零部件产业的集聚和企业的科技创新不断推进。特别要选择国家鼓励、对汽车城建设发展有引领作用的大项目。
从过去偏重制造业做大做强转为重点推进汽车服务业形成发展、社会服务业和社会公共事业提升完善。
加快轨道交通站点大平台建设和沿线配套设施建设，同步推进生活服务业集聚区建设，引进大商业，营造大服务，实现大配套，争取完成规划和各项准备工作。
调整完善安亭新镇二期规划，加紧启用一期工程已建商贸、商务等公共配套设施，年内争取标准超市、购物中心和商务办公设施部分营业，及早形成满足业主需要的业态，提升安亭新镇公共服务和管理水平。
坚持高端定位
实现融合发展
朱宁宁强调指出，习近平同志在上海工作期间曾经到汽车城调研，为汽车城建设提出两个目标——在国内是产业制高点，在世界上有一席之地。这个定位为我们指出了努力的方向。因此，汽车城建设一定要按照既定的功能定位，从三个方面高起点、高标准地全力推进。
坚持高端定位的原则。从规划、立项、招商、建设，到投产、销售、服务，都要重品质、创名牌、争高端。我们抓了高端，就形成自己的特色，能够保持先发优势，始终领先一步、以高取胜。不然，我们的先发优势就会逐步丧失。
坚持发挥“五个大”的优势，把汽车城做大做强做优。所谓“五个大”，就是大工厂、大院所、大公司、大平台、大基地。汽车城得天独厚的优势很多，有上海大众3个现代化的汽车总装大工厂；有同济汽车学院等8个汽车及相关专业的高等学院；有国家级的机动车检测中心、国内唯一的整车风洞和轿车专用试车场等汽车研发公共服务
平台；有10多家世界500强投资的企业；有一批跨国公司的地区总部和中国总部；有国家级的汽车及零部件出口基地和火炬计划汽车零部件产业基地。我们要充分依托这“五个大”，让汽车城形成先进制造业和现代服务业的集聚，让汽车城的零部件制造与国际国内贸易联动发展，让汽车城的现代服务业与先进制造业联动发展。
坚持“城”的概念，让城市与产业联动发展。
我们一定要明确，汽车城绝对不是一般的工业开发区，绝对不能“单打一”、只发展工业。按照市委、市政府的功能定位，汽车城建设必须坚定不移地贯彻“产城合一”的方针，既是产业高地，又是环境优美、功能完善的现代化新城。从这个定位出发，汽车产业的高端项目要搞，与汽车相关的生产性服务项目也要搞，与产业发展密切相关的城市功能类项目和生活服务类项目更要搞。
经过6年建设，汽车城的基础性和功能性项目建设已经初步完成，为下一步发展奠定了坚实的基础。我们要抓住有利时机，依托现有基础，更上一层楼，向党和人民交出更令人满意的答卷。
