2007年12月26日，北京人民大会堂东大厅，在国务院副总理曾培炎、国务院有关方面负责人和上海市、江苏省两地领导，以及业内外众多人士的见证下，上汽集团董事长胡茂元和跃进集团董事长王浩良在上汽跃进全面合作框架协议上落笔。
协议的签署开启了国内汽车企业集团联合重组的新纪元，标志着中国汽车工业的发展翻开了新的一页。
协议的签署顺应长江三角洲区域联动发展的战略要求，顺应国家鼓励汽车企业兼并重组、做大做强的产业政策，顺应汽车业发展的基本规律以及中国汽车工业发展的基本趋势，顺应上汽、跃进两大集团优势互补，共同发展的内在需求。
这是中国汽车工业史上的浓重一笔。这一笔，将载入史册。
如果从协议签署的背景来审视上汽南汽的合作，或许能觉察到其必然的一面。
背景一：
5月15日，国务院总理温家宝在上海主持召开长江三角洲地区经济社会发展座谈会上强调指出，今后一个时期要着力抓好长三角地区推进产业结构优化升级，加快转变经济增长方式，推动重大基础设施建设一体化，避免和减少重复建设，提升区域合作功能和效率。
5月下旬，上海市第九次党代会提出：必须把上海未来发展放在经济全球化的大趋势下，放在全国发展的大格局中，放在国家对长三角区域发展的总体部署中来思考和谋划。
7月下旬，上海市党政代表团在苏浙两地进行考察时强调，要从战略和全局的高度，深刻认识推动长三角协调发展的重大意义，积极主动地把服务长三角放在突出位置。
10月15日，中共中央总书记胡锦涛在党的十七大报告中指出，要继续实施区域发展总体战略，引导生产要素跨区域合理流动。遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。
11月30日，沪苏浙两省一市主要领导座谈会在上海举行。两省一市主要领导畅谈了学习贯彻党的十七大精神的体会和设想，指出，要立足国家战略，站在全局高度，注重区域统筹规划、合理布局、联动发展，全力推动长三角地区在更宽领域、更高层次、更高水平上实现统筹协调发展。要打破市场壁垒，推进长三角地区的合作向全方位、深层次发展。
中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声在座谈会上表示，要以更开阔的视野，创新的思路，进一步谋划长三角地区更好更大发展，努力使长三角地区实现产业互补、市场相通、体制相融、资源共享、交通共连、人才互通，形成互惠共赢、各得其所、相得益彰的发展格局。
这一系列动向释放出强烈的信号：从上海走向长三角，是贯彻党的十七大精神，落实胡锦涛总书记和温家宝总理重要讲话，积极实施国家区域发展总体战略，进一步推动长三角地区经济社会发展和改革开放的重要举措。而上海和南京同属长江三角洲，各种产业包括汽车工业的结构，要优化升级避免重复建设，最好的办法就是强强联合、优势互补，联动发展、互惠共赢，从同质竞争走向主动对接。
背景二：
汽车工业是一个规模效益十分显著的产业。世界汽车工业诞生100多年来，重组浪潮风起云涌，从早期全球成千上万家企业的自由竞争，到今天只剩下少数几家跨国公司的竞争。2006年世界汽车产量超过5000万辆，主要集中在通用、丰田、福特、大众、戴姆勒-克莱斯勒、雷诺－日产、标致-雪铁龙、本田、宝马9家汽车企业集团以及韩国现代汽车手里。这10家企业中，前3家占了全球汽车产量的近一半。
在我国，据发改委公布的数据，目前汽车整车生产企业数量超过100家，而企业集团约80家。从2003年到2005年，前3家企业集团的生产集中度由49.3%下降为46.1%。而且主要企业集团自主品牌产品市场竞争乏力，尚未形成规模优势，轿车市场的竞争主要依靠合资企业产品。数据还显示，我国汽车行业产能过剩已达200万辆。总计超过1000万辆的产能，远超过实际市场扩张的需求。
因此，2006年12月26日，国家发展改革委发布了《关于汽车工业结构调整意见的通知》。《通知》明确指出，将大力推进汽车生产企业联合重组，鼓励汽车生产企业之间的跨地区、跨部门联合重组，以此培育具有国际竞争力的大型企业集团。
国家发展改革委副主任张国宝表示，中国汽车产业需要理性发展，在避免投资过热的同时，政府支持并推进汽车企业之间的兼并重组。
中国汽车技术研究中心专家认为，除一些以产品差异化为主要竞争战略的企业还有一定的发展空间以外，中国汽车工业最终的重组结果是形成几家生产规模大、技术开发能力较强、产品系列化、分工协作合理的大型企业集团，并形成少数几家企业集团控制全国大部分汽车市场的局面。
显然，这是一个基本的产业规律，汽车企业之间的重组是汽车产业发展到一定阶段的必然产物。同时，这又是一个大的政策背景，虽然市场经济主体地位的表现首先是在企业的自主性上，但政府出于高效地调配资源发展产业的政策导向，无疑会为汽车产业的异地重组创造良好的外部环境。上汽和南汽正是从国家政策意愿上找到了双方合作的依据和出发点。
背景三：
近年来，上汽和南汽均致力于自主品牌建设，都提出了“利用世界资源，打造民族轿车品牌”的发展思路，并都选择了从中高端产品入手。
2004年3月，上汽获得了罗孚25、75车型和发动机等核心知识产权。2005年7月，南汽收购了破产后罗孚的剩余资产和相关技术以及MG品牌。
上汽在罗孚商标收购未果后，迅速推出荣威品牌；同时依靠自己多年的整车制造经验，成功地打造出荣威750。“创新传塑经典”的品牌形象和丰富的配置、极高的性价比，得到了消费者的青睐，在中国汽车市场树起了中高端自主品牌的标杆。几乎同时，南汽在完成对罗孚资产收购后，成功将MG罗孚英国工厂的发动机、整车生产线搬迁回国并完成组装调试。原汁原味英伦风格的名爵轿车已经推向市场，正在赢得消费者的认可。
上汽荣威、南汽名爵，两个有着相同技术来源的自主品牌，如果不联合，在国内市场的同质化竞争很难避免；而且，两者要进一步优化产品，并达到一定的产能和市场容量，均需要追加大量的资源投入。这对双方而言，重复投资将不可避免。
因此，舆论普遍认为，上汽拥有雄厚的资金、经验丰富的管理团队、荣威在国内市场的知名度和影响力；南汽拥有MG国际知名品牌以及在运动型轿车中的号召力，双方合作具有很强的互补性。同时，乘用车是上汽的传统强项，而商用车则是南汽的传统强项。如果上汽与南汽能从中国自主品牌发展的大局出发，本着优势互补和资源优化配置的原则，完全有可能实现双赢，打造出全系列的更具有竞争力的汽车大集团。
上汽和南汽都是地方国有企业。而且，就汽车产业而言，上海和江苏早有姻缘。1999年1月，上汽江苏仪征汽车有限公司成立，成为上汽集团在异地的首家汽车生产基地。上汽和南汽也颇有渊源，双方几度有过合作意向，并共同出资与意大利泰克西合作组建了华东泰克西汽车铸造有限公司。2002年投产以后，其产销规模实现了跨越式发展，2007年又追加投资以进一步提高产能。
综上所述，这些背景折射出国家战略，行业规律，企业需求，也折射出鲜明的主题词：合作、共赢。
上汽、南汽的合作就是在这样的背景下开始，并在8个多月后，坚定地走到了一起。
从4月到12月，从意愿表达到协议签署，短短8个多月时间，显示出政府推力，更显示出双方合作过程中的诚意。
2007年4月19日，上海国际车展，在上汽集团举行的新闻发布会上，上汽集团董事长胡茂元面对200多家媒体首度就南汽表态：“今天我作为上汽集团的法人代表，很认真地告诉大家，我们希望联合，就是为了中国汽车工业的发展，为了国有资产的高效运作，这对中国汽车工业有益，对消费者有益。”
6月6日，南汽集团董事长王浩良作出了积极的回应，他在接受《财经》记者专访时表示，南汽与上汽没有势不两立的地方，南汽从未关闭与上汽合作的大门。
6月21日，在上海汽车年度股东大会上，上海汽车董事长胡茂元表示，上汽愿意与同处长三角的南汽合作，以避免重复建设，提高国有资产的经营效率。他说，无论与南汽还是其他国内企业合作，都是为了顺应中国汽车工业发展的趋势。现在上汽与南汽都有一个共同的思路，就是利用世界资源来提升自主创新能力和品牌建设，形成核心竞争力。胡茂元还表示，上汽集团拟打开围墙、走出大上海。作为一个国际型的企业，在能与国外汽车集团合作的同时，也要与国内汽车企业建立良好的合作关系，这符合长三角区域经济发展的共同利益。
双方的合作意向得到了上海市、江苏省以及南京市政府的重视和支持。6月6日，上海市副市长胡延照率上海代表团访问南京。
7月3日，南京市委书记罗志军率领南京市党政代表团抵达上海。时任上海市委书记的习近平在会见南京市党政代表团时说：“相信在双方共同努力下，沪宁之间的合作与交流一定会再上新台阶，进一步形成资源共享、优势互补、合作共赢的新局面。"
双方合作同样得到了国务院有关部门的重视。6月28日，国家发展改革委副主任张国宝在视察南汽浦口基地时，对双方的合作意向予以充分肯定。
与此同时，随两地政府互访的上汽、南汽高层领导就双方合作事宜进行了初步接触，并在此后多次友好商议。
7月10日，双方在南京确定了合作框架，签订了会议纪要。
7月27日，上海汽车控股股东上汽集团与南汽集团控股股东跃进集团在上汽大厦签署了《上汽集团和跃进集团全面合作意向书》。《意向书》称：“本着贯彻国家发展长江三角洲战略要求、国家汽车产业政策导向和高效整合、利用双方资源的原则，上汽集团正与南汽集团的控股股东跃进集团探讨在整车、汽车零部件和汽车服务贸易等领域进行全面战略合作的可能性。”同时指出：双方进行探讨的基础是“四个有利于”：有利于整合双方资源，加快自主能力建设；有利于减少固定资产投资，提高资产利用效率；有利于实现双方企业资源的优化配置，获得在研发、采购、生产、销售等方面的协同效应；有利于丰富产品结构，提升自主品牌价值，从而实现双赢。
为此，上汽集团与南汽集团成立了联合工作小组，探讨双方下一步的合作以及相关的资产重组工作。《意向书》的签订标志着上汽南汽的合作重组项目正式启动。
8月、9月，双方进入并完成尽职调查。10月、11月，先后进行了资产审计和资产评估。此后，又就合作的具体事宜进行了详尽的洽谈。
2007年12月26日，北京人民大会堂，在国务院副总理曾培炎，国务院有关方面负责人和上海、江苏两地领导张国宝、韩正、李全林等的共同见证下，上汽集团董事长胡茂元与跃进集团董事长王浩良在上汽跃进全面合作框架协议上落笔。
（下转A3版）
