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去年是“十一五”开局之年,上海国际汽车城开局大吉:汽车城所在地安亭镇实现增加值84亿元,同比增长25.4%;其中第三产业的增幅达
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又好又快:新一年发展主旋律

——2007年上海国际汽车城发展思路解读

作者 申江
2007/1/21

去年是“十一五”开局之年,上海国际汽车城开局大吉:汽车城所在地安亭镇实现增加值84亿元,同比增长25.4%;其中第三产业的增幅达到40%,比二产的增幅高出14个百分点;财政收入完成19.4亿元,同比增长28.5%。

汽车城安亭的经济持续快速增长,各项社会事业齐头并进,给老百姓带来更多的就业岗位和收入,使人民群众的生活水平有新的提高。

但是,汽车城安亭居安思危,未雨绸缪。当地政府提出:2007年要以国际汽车城建设为引领,继续贯彻落实科学发展观,坚持又好又快发展,保持经济高速增长。

“又好又快”发展是去年年底中央经济工作会议提出的新思想,也是汽车城经济工作指导思想的新亮点和主旋律。今年,汽车城建设将继续全面贯彻落实科学发展观,以“又好又快”为导向,进一步提高发展质量,优化发展途径,丰富发展内涵,增强发展动力。

又好又快发展要求好字当头

将“好”放在“快”的前面,不仅仅是词序的调换,更意味着汽车城将更重视优化经济结构和转变经济增长方式,注重质量和效益。

“又好又快”强调的是经济发展的速度,“又好又快”强调的是经济发展的质量和质量。又好又快由好和快两大要素构成,首先要求好字当头,把“好”放在首要的、决定性的位置,以“好”来统领“快”。按照这样的要求,今年汽车城安亭的发展将努力做到“三个好”:

“好”在经济发展的质量和效益上。通过抓转势、提增量,继续加大企业转势力度,促使劣势企业如期摆脱劣势;不能按期转势的劣势企业要“腾笼换鸟”,由政府回购土地,进行二次开发。通过抓创新、提效益,鼓励、引导、推动企业走科技创新之路,推动科技型企业每年提高产值4—5个百分点;镇财政拨款200万元,建立小巨人专项配套扶持资金,进一步推进企业加强自主创新。

“好”在真正节约资源、保护环境、节约用地。通过抓招商、提后劲,扩大发展增量。面对土地资源不足的“瓶颈”制约,严格评估招商项目,确保引进高质量的外资企业;充分利用现有12万平方米的标准厂房进行“无地招商”;充分利用商务楼的办公空间,千方百计吸纳国内外各大公司的技术中心、地区总部或办事处以及头脑型企业入驻,吸引已经落户的企业增资扩容,增强可持续发展的后劲。通过抓服务、促进度,对属地征税企业加强服务,扩大税源来源。加强对在建项目服务,促使它们早开工、早竣工、早投产。

“好”在产业结构优化、二三产协调发展上。要注重三个结合,大力推进正在规划构建的第三产业体系加快出形象、出效益。一是与安亭的历史文脉相结合,二是与上海国际汽车城的发展相结合,三是与雄厚的汽车工业相结合。力争在今后五年,使现代服务业从传统的专业向旅游、文化、体育、物流、商贸、信息、社区服务等新兴产业拓展,尤其要充分发挥汽车零部件配套企业的集聚优势和得天独厚的区位优势,积极推进物流中心、配送中心建设,形成上海国际汽车城的知名品牌,使今年第三产业的增幅确保达到40%,力争实现50%。

又好又快发展必须好中求快

好固然重要,快也非常必要。对汽车城来说,保持一定的发展速度是实现好的发展的重要因素和必要条件。没有一定的发展速度,就谈不上好。

“又好又快”是一个有机统一的整体。尽管汽车城的经济有了长足的发展,但仍然处在起步阶段。无论是增强综合实力,提高人民生活水平,还是促进社会进步,建设全面建成小康社会,都需要加快经济发展,保持较快的经济增长速度。但是,这个速度应当是经济效益比较好、人民群众得到实惠的速度,是资源消耗比较少、环境得到保护的速度,是经济波动比较小、增长得到持续的速度。又好又快,就是要坚持好中求快,努力提高质量和效益。

为此,今后5年汽车城安亭的各项经济指标年平均增幅将保持在18%左右,其中第三产业年平均增幅确保达到30%,力争达到40%。按这个增幅,到2011年,预计全镇增加值可实现192亿元,工业总产值达到560亿元,财政总收入达到32亿元。今年的奋斗目标是:各项经济指标增幅争取实现30%。其中工业总产值争取实现320亿元,引进合同外资1亿美元,财政总收入达到22.3亿元。

改善民生是“又好又快”的落脚点

汽车城面临动迁、就业、社保等一系列事关民生的社会矛盾,同样存在经济发展较快,发展相对滞后的共性问题。更加注重社会与经济协调发展,逐步解决人民群众生活中最关心、最直接、最现实的困难,成为2007年汽车城经济工作的重点。

“社会保障部门是研究公共政策的部门,职责就是要把老百姓关心的事做好。”今年,汽车城安亭将合理确定社会保障水平和方式,完善与经济社会发展水平相适应的社会保障体系;继续发挥“一口上下”社会救助机制和大病救助基金的功能作用,加大社会救助资金的支撑力度;实行分类施保,保障困难群众的基本生活;加强低保动态管理,落实措施促使有劳动能力的低保对象主动就业。民政部门将积极发展社会助残事业和社会养老服务业,一如既往做好结对帮困送温暖工作。

就业乃民生之本。为实现失业率控制在4.5%的目标,今年汽车城安亭将把就业和再就业摆在经济社会发展更重要的位置,认真落实就业政策,不断增加就业岗位;进一步大力发展职业教育和技能培训,提高失业、待岗人员再就业和创业能力;进一步加大政府投入,建立政府促进就业基金,充分挖掘“万人、千人、百人”项目的潜力,积极为就业困难人员提供公益性服务岗位;进一步加强与用工单位联系,建立健全用工信息网络,不断推进劳动力就业安置工作。今年,全镇要实现新增就业岗位3500个,其中转移农村富余劳动力300人。

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