随着我国新能源汽车市场连续多年呈爆发式增长，一个关乎行业长远健康发展与千万车主切身利益的问题，正从幕后走向台前：当新能源汽车走到生命终点，其核心部件——动力电池，该如何妥善“善后”？近日，工业和信息化部等六部门联合印发的《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）给出了明确答案，并将于4月1日起正式施行。
电池报废，该找谁？
对于绝大多数购买整车（含电池买断）的车主来说，责任链条相对简单：新能源汽车生产企业（车企）是废旧动力电池回收的主要责任方之一。车主可通过车企官方渠道、授权4S店或合规的报废机动车回收拆解企业进行处理。关键在于，当车辆进入报废程序时，电池必须同步报废，不得缺失，即“车电一体报废”。而以蔚来、宁德时代巧克力换电等为代表的换电体系，因其“车电分离”的产权与使用模式，对新规提出了更精细化的要求。工信部相关负责人已明确，“车电一体报废”制度暂不适用于换电车型。这体现了政策对商业创新模式的包容与差异化监管思路。
对于换电车主而言，无论选择电池买断还是BaaS（电池租用服务），电池回收责任，理论上将由整个换电运营体系（包括车企、电池资产管理方、换电网络）在闭环内协同落实。这实际上为车主省去了自行处理电池的麻烦，也是换电模式在用户体验上的延伸优势。当然，换电模式的各主体之间具体责任如何划分、细则如何实施，仍有待相关部门进一步明确。
规范千亿元级市场蓝海
此时出台《暂行办法》，是为了满足当下市场发展的需要。数据显示，2024年我国新能源汽车产销量双双突破1200万辆，2025年提升至1600万辆。与之相伴的是，动力电池即将进入规模化退役期。据预测，到2030年，我国年废旧动力电池产生量将超过100万吨，市场规模有望达到千亿元级别。一个规模庞大的回收利用市场正在形成。然而，该领域此前存在“小、散、乱”，以及回收渠道不规范、环保隐患突出等问题。《暂行办法》的出台，正是国家层面为这个即将爆发的市场提前划定跑道、建立秩序的前瞻性布局。
它通过强制性的数字化溯源和明确的责任制，旨在将整个回收利用产业链纳入规范化、透明化、绿色化的轨道。
废旧动力电池利用划有红线
目前，市场上的“梯次利用”电池产品既有符合应用领域质量标准要求的，也有不符合要求的，导致一些企业和消费者难以判别合格品和不合格品，对“梯次利用”的概念容易产生混淆。为了消除企业和消费者可能存在的认识误区，《暂行办法》不再采用“梯次利用”的概念，而是明确“任何组织或者个人不得将废旧动力电池直接或者加工后用于电动自行车，以及法律、行政法规和强制性标准禁止使用的其他领域”。
工信部节能与综合利用司司长王鹏指出，对于违反上述规定的行为，有关部门将加强协同、强化监管，依据《中华人民共和国产品质量法》等法律、行政法规、部门规章的规定予以处罚。（王文）
