本报讯 7月11日，商务部新闻办公室召开“汽车流通发展促进绿色循环消费”专题新闻发布会，介绍了2012年度二手车流通、报废汽车回收拆解行业发展情况，并对下一步将如何促进行业发展进行了阐述。
发布会透露，根据对全国975家营业面积3000平方米以上的二手车交易市场调查统计，截至2012年底，其场内二手车流通企业已达到3.2万家，从业人员17.5万人，同比增长11%。2012年，二手车交易额为3595亿元，同比增长22.6%，交易量达到794万辆，同比增长16.4%。增速高出新车销售12.1个百分点，相当于新车销量的41%。其中，北京地区二手车交易数量首次超过新车。二手车流通规模的快速增长，促进了循环消费，推动了汽车市场发展，并为社会提供了更多的就业岗位，社会效益不断显现。但是与活跃的汽车市场相比，我国二手车流通发展还是比较滞后，与发达国家相比，差距还是比较明显。商务部市场体系建设司副司长邓立表示，这种差距的产生是与我国国民生活水平、消费习惯、二手车、新车目前所处的发展阶段有一定关系。
我国二手车流通市场发展主要有3个方面的不足：一是交易规模偏低。我国二手车市场交易规模远远低于美国每年4000多万辆的水平，仅相当于新车销量的40%左右，而发达国家一般为新车的1-3倍。二是拍卖、经销、置换明显不足。我国二手车交易市场多采用直接交易或者通过经纪完成，通过经销商交易、置换的不到5%，拍卖交易仅占1%。日本80%以上二手车通过品牌经销商置换和拍卖，美国一半的二手车通过经销商交易。由于信息不对称，交易当中仍然存在一些车辆没有按照规定披露相关信息、隐瞒质量缺陷的问题。欧、美、日等发达国家之所以发展快，主要是诚信度高、公信力强、交易公开透明、车辆质量有保障。此外，相关的税收政策还有待完善。目前二手车拍卖企业需按照拍卖标的成交价的4%缴纳增值税，经销企业需按交易价的2%缴纳增值税，而经纪公司、交易市场则只需缴纳5%的营业税，相比之下企业的税负比较重。
邓立透露，商务部考虑今后从以下五个方面着手加快二手车市场培育。第一，引导行业规范发展。加强规划指导，推动二手车交易市场合理布局，加快诚信体系建设，倡导实施先行赔付制度，抓紧研究制定《二手车流通企业技术规范》，引导企业规范经营，推动《二手车鉴定评估技术规范》尽快出台，规范鉴定评估流程和方法，确保鉴定评估客观公正。第二，大力发展品牌二手车经营。支持汽车供应商利用现有营销渠道，拓展品牌二手车置换业务，鼓励有条件的大型企业集团发展连锁经营，推行二手车认证制度和质保承诺，打造一批品牌二手车专营精品店和区域性品牌二手车卖场，促进安全放心消费。第三，推动交易市场优化升级。加大支持力度，引导二手车交易市场升级改造，改善交易环境，并积极引入二手车拍卖、品牌经销、质量认证和承诺等先进经营模式，充分发挥交易市场的车辆集散、信息引导、价格发布、消费集聚的作用。第四，加快信息化建设进程。支持建立全国性和区域性的二手车公共信息平台和拍卖平台，发展网上即时拍等多种形式的拍卖业务，推动二手车社会资源整合和规模经营。第五，完善相关制度。研究完善二手车增值税税收政策，推动建立二手车临时产权登记制度，降低交易成本，提高流通效率。同时，清理和取消各地限制二手车流通的不合理规定。（菏泽）
